Постановление № 5-1116/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-1116/2018

Дело № 5-1116/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 07 ноября 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд г. Хабаровска поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с материалами дела, согласно которому 29.10.2018 в 14 часов 55 минут в торговом павильоне, принадлежащем ИП ФИО1, расположенному по адресу: <...>, отсутствует необходимый набор помещений, мойка для обработки пищевых продуктов, рукомойник для рук, допускаются в оборот пищевые продукты с отсутствием сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность (декларации о соответствии), кулинарная продукция (плов) в потребительской упаковке не обеспечена маркировочными ярлыками, на мучные кулинарные изделия, яйцо птицы, сосиски отсутствуют листы - вкладыши, нарушается температурный режим хранения кулинарной продукции (мучные кулинарные изделия, плов, яйца птицы, сосиски), продукция находится в неохлаждаемом прилавке, отсутствует маркировка на производственном инвентаре (разделочной доске), персонал не обеспечен одноразовыми перчатками, не проводится ежедневно оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (отсутствует бракеражный журнал), ежедневно перед началом смены не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний (отсутствует журнал осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания), допускается к работе персонал без отметки о гигиеническом обучении, предприятие не обеспечено дезинфицирующими средствами, что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.1, 8.1, 8.4, 16.1, 7.7, 7.8, 7.29, 9.9, 7.11, 7.12, 6.5, 9.7, 9.1, 13.5, 15.1, 13.1, 13.3, 5.14, СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснил, что более года арендует павильон в районе автовокзала для торговли пищевыми продуктами. Обо всех требованиях, предъявляемых к розничной торговле пищевыми продуктами, он осведомлён не был. В павильоне работает сам, иногда ему помогает брат. Выпечку и плов он заказывает в ресторане «Самарканд». Так, он звонит вечером в ресторан и сообщает, сколько блюд и каких именно ему необходимо. Утром блюда привозит курьер, с которым он рассчитывается наличными. Товарно-сопроводительных документов на блюда и выпечку курьер ему не передаёт. Действительно, витрина, в которой выложены готовые блюда, не охлаждается, но продукция в ней хранится только до вечера, если её не покупают, он забирает её себе домой. Маринованное мясо для шаурмы он покупает в супермаркете, после чего готовит по мере поступления заказов от посетителей. Овощи для шаурмы он моет привозной водой. Также утром и вечером производит уборку павильона, моет помещение с использованием отбеливателя. Одноразовые перчатки у него имеются, их видно на видеозаписи. Должностное лицо органа Роспотребнадзора в ходе проверки не просила его показать имеются ли у него перчатки.

Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2, возбудившая дело об административном правонарушении, пояснила, что проверка торгового павильона проведена на основании обращения гражданина о нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Все обстоятельства, выявленные в ходе проверки, отражены на видеозаписях, имеющихся в материалах дела. Дополнительно пояснила, что гигиенического обучения ФИО1 не проходил. Также в павильоне не было дезинфицирующих средств. На реализуемую продукцию не имелось документов, подтверждающих её соответствие гигиеническим нормам. Витрина, в которой выставлена готовая продукция, не охлаждалась. Разделочная доска, имевшаяся в павильоне, не содержала маркировки, указывающей, для каких типов продуктов данную доску надлежит использовать. В ходе проверки продемонстрировать наличие разовых перчаток ФИО1 она не просила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административная ответственность по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, определены Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП 2.3.6.1079-01).

Несоблюдение требований данного нормативного документа будет образовывать объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела, в частности: протокола об административном правонарушении, видеозаписи, протокола осмотра, пояснений должностного лица органа Роспотребнадзора, объяснений ФИО1, суд находит установленным факт нарушения 29.10.2018 в 14 часов 55 минут в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>, пунктов 8.1, 13.1 СП 2.3.6.1079-01, в связи с отсутствием у ФИО1 соответствующей гигиенической подготовки, п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 в связи с обработкой сырья и готовой продукции на одном столе, п.п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01 в связи с отсутствием документов, подтверждающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, п.п. 7.11, 7.12, 9.9 СП 2.3.6.1079-01 в связи с хранением пищевых продуктов в неохлаждаемом прилавке, п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 в связи с отсутствием маркировки на разделочной доске, п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 в связи с непроведением оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий.

Суд полагает что у ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в указанном павильоне, с момента начала деятельности имелось достаточно возможностей для обеспечения соблюдения перечисленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, однако всех мер к этому принято не было.

Таким образом суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 29.10.2018 в 14 часов 55 минут в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...> допустил нарушения требований пунктов 7.7, 7.8, 7.11, 7.12, 8.1, 8.4, 9.1, 9.9, 13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что образует собой состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не находит в действиях ИП ФИО1 нарушений пунктов 5.1, 5.14 СП 2.3.6.1079-01, поскольку содержание требований данных пунктов обстоятельствам, вменяемым ему протоколом об административном правонарушении, не корреспондирует.

Суд не находит нарушений пунктов 15.1, 16.1 СП 2.3.6.1079-01, поскольку указанными пунктами установлены общие требования к осуществлению деятельности по обороту пищевой продукции. Каких-либо специальных правил поведения указанными нормами не предусмотрено.

Суд не находит нарушений п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01, поскольку указанным пунктом установлены сроки хранения маркировочных ярлыков, в то время как из обстоятельств дела следует, что маркировочные ярлыки на получаемой ИП ФИО1 продукции отсутствуют.

Суд находит недоказанным нарушение п. 9.7 СП 2.3.6.1079-01, поскольку из пояснений ФИО1 и видеозаписи следует, что одноразовые перчатки имелись в павильоне. При этом из объяснений должностного лица органа Роспотребнадзора следует, что та не выясняла, имеются ли у ФИО1 одноразовые перчатки.

Суд не находит нарушений п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01, поскольку требования, содержащиеся в данном пункте, на деятельность, осуществляемую ИП ФИО1 не распространяются.

Суд не находит нарушений п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01, поскольку данным пунктом установлено требование о внесении в медицинскую книжку сведений о прохождении гигиенической подготовки, в то время как ФИО1 гигиеническая подготовка не пройдена.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

К обстоятельству, смягчающему ответственность, суд полагает возможным отнести признание ИП ФИО1 вины в несоблюдении санитарных требований.

При определении вида и размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно представленным материалам дела исследований качества реализуемой продукции не проводилось, в связи с чем каких-либо объективных свидетельств тому, что деятельность ИП ФИО1 создаёт потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан не имеется.

Устранение выявленных в деятельности ИП ФИО1 нарушений сводится к принятию организационно-распорядительных мер, не требующих значительных временных и материальных затрат.

Учитывая данные обстоятельства суд не находит оснований для назначения такого вида наказания как административное приостановление деятельности.

Руководствуясь изложенным, ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере семи тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:

«40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, ИНН <***>, КПП 272401001, ОКТМО 08701000, БИК 040813001, УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), платежа 141 1 16 90020 02 6000 140».

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение указанного срока.

Меру обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности отменить с момента вынесения настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.

<данные изъяты>