Постановление № 5-49/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 5-49/2026

Дело № 5-49/2026 УИД: 74RS0017-01-2026-000927-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 03 марта 2026 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

у с т а н о в и л:

17 февраля 2026 года в 14 часов 00 минут по адресу: <...> было установлено, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение установленного порядка 07 ноября 2025 года, уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области) о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которым был прекращен (расторгнут) 31.10.2025, то есть с нарушением установленного срока, превышающего три рабочих дня с даты (прекращения) расторжения трудового договора, тем самым нарушил ч.8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении Иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 приложения №9 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 пояснил, что с протоколом согласен. Уведомление о прекращение трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> он поздно подал в миграционную службу в связи с ноябрьскими праздниками. В содеянном раскаивается, просит не назначать ему наказание в виде штрафа и ограничиться устным замечанием.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что виновность ИП ФИО2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств по делу, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от 17 февраля 2026 года, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения. Протокол составлен с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушений, правомочным на то должностным лицом – начальником отделения ВиРИГ ОВМ ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области ФИО4 в присутствии ФИО2, который в объяснении указал, что с протоколом согласен, нарушил срок уведомления (л.д.1);

- письменными объяснениями ФИО2 от 17.02.2026, в которых он подтвердил факт направления уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином с нарушением порядка, установленного законодательством (л.д. 3);

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), направленным ИП ФИО2, датированным 06.11.2025 о том, что 31.10.2025 прекращен (расторгнут) трудовой договор между ИП ФИО2 и гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.5-6);

- копией конверта, согласно которому почтовое отправление в адрес УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, направлено ФИО2 07.11.2025, поступило адресату 11.11.2025(л.д.7);

- копией описи вложения в почтовое отправление (л.д.8);

- досье ИП ФИО2 с указанием видов деятельности (л.д.10);

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, выпиской из ЕГРИП, из которых следует, что ФИО2 с 21.06.2017 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП <***> (л.д.11, 12-15).

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Исследованные судьей доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют и уточняют друг друга, сомнений у судьи не вызывают.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.8 ст.13 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

ИП ФИО2, прекратив (расторгнув) 31.10.2025 трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, установленную п.8 ст.13 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» обязанность фактически надлежащим образом не исполнил, так как уведомил контролирующий орган о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином с нарушением порядка, установленного действующим законодательством, а именно в срок превышающий три рабочих дня.

Действия ИП ФИО2 подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, судья полагает возможным признать совершенное ИП ФИО2 правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

Так, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При этом существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, регулирует отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности. Миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения прав каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации.

Выявленные в действиях ИП ФИО2 нарушения норм миграционного законодательства не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не свидетельствуют о пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Исходя из государственной гарантии соблюдения прав человека и обеспечения интересов государства, судья считает, что совершенное ИП ФИО2 деяние не содержит угроз для личности, общества или государства, учитывая, что данное нарушение им было допущено впервые, ИП ФИО2 свою вину признал в полном объеме, обязуется не допускать подобного впредь, в связи с чем полагает возможным освободить данное лицо от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, в соответствие со ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.2, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить от административной ответственности, объявив ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Е. Сержантов