Решение № 21-1633/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 21-1633/2025

Судья Алёшина Е.А. УИД 57RS0022-01-2025-003576-19

Дело № 21-1633/2025


РЕШЕНИЕ

25 августа 2025 года город Орёл

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 09 июля 2025 года, вынесенное в отношении казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 2272/25/98057-АП от 16 мая 2025 года казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее – КУ ОО «Орелгосзаказчик», учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник КУ ОО «Орелгосзаказчик» обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 09 июля 2025 года постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 16 мая 2025 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины КУ ОО «Орелгосзаказчик» в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник КУ ОО «Орелгосзаказчик», должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Департамента здравоохранения Орловской области) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, КУ ОО «Орелгосзаказчик» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе ФС № 043050966, выданном Заводским районным судом г. Орла 21 февраля 2024 г. на основании вступившего в законную силу решения от 15 июня 2023 года требований неимущественного характера о возложении на КУ ОО «Орелгосзаказчик» обязанности обеспечить разработку, согласование с уполномоченными органами и утверждение проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования межмуниципального и регионального значения, расположенного на территории Свердловского района, по которому проходит школьный маршрут по автомобильной дороге межмуниципального значения «Змиевка-Никуличи»-Городище (с км 0 +003 по км 8 + 685), код № 54 ОП РЗ 54К-337, в течении 3 (трех) месяцев после вступления решения суда в законную силу, в срок до 30 апреля 2024 г., установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 апреля 2024 года о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 63644/24/98057-ИП, возбужденного 28 марта 2024 года.

Несогласие КУ ОО «Орелгосзаказчик» с постановлением должностного лица административного органа послужило основанием для его обжалования в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда исследовал материалы исполнительного производства № 63644/24/98057-ИП, из которых следует, что постановление судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа получено КУ ОО «Орелгосзаказчик» 26 апреля 2024 г.

В целях исполнения решения суда КУ ОО «Орелгосзаказчик» 28 июня 2023 г. обратилось к Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области с предложением о выделении бюджетных ассигнований Дорожного фонда на проведение мероприятий по разработке проектов организации дорожного движения (далее - ПОДД) по объектам, по которым вынесены судебные решения (заключение договоров по разработке проектов).

Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области посчитал возможным организовать работу по разработке проектов организации дорожного движения силами КУ ОО «Орелгосзаказчик» сформировав перечень объектов по приоритетности, о чем сообщил КУ ОО «Орелгосзаказчик» письмом № 5-1-5861 от 12 июля 2023 г.

19 июля 2023 г. было дано задание в соответствии со служебной запиской в адрес заместителя начальника учреждения разработать ПОДД для автомобильных дорог Свердловского района, в том числе для автодороги «Змиевка-Никуличи»-Городище.

04 апреля 2024 г. в связи с возбуждением исполнительного производства и на основании полученных требований судебных приставов, сотрудникам учреждения дано задание (служебная записка) разработать ПОДД для автомобильных дорог Свердловского района, в том числе для автодороги «Змиевка-Никуличи»-Городище.

Проект организации дорожного движения для автодороги общего пользования межмуниципального значения был разработан КУ ОО «Орелгосзаказчик» 22 апреля 2024 г.

Проект организации дорожного движения для автодороги общего пользования межмуниципального значения «Змиевка-Никуличи»-Городище с хм и 003 по км 8+685 в Свердловском районе Орловской области согласован с Управлением ГИБДД УМВД России по Орловской области 17 июня 2024 г.

27 апреля 2024 г. проект организации дорожного движения для автодороге «Змиевка-Никуличи»-Городище с км 0+003 по км 8+685 в Свердловском районе Орловской области направлен в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области и согласован Управлением 23 мая 2024 г. (письмо № 9-2588 от 23 мая 2024 г.).

Приказом Департамента Дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловкой области №357 от 10 августа 2024 г. установлено, что проект организации дорожного движения утверждается Департаментом Дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловкой области в срок не позднее 30 дней календарный дней со дня получения согласований.

20 июня 2024 г. вышеуказанный проект направлен на рассмотрение в Департамент Дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловкой области, что подтверждается письмом № 4452/24 от 20 июня 2024 г.

Проект организации дорожного движения для автодороги общего пользования межмуниципального значения «Змиевка-Никуличи»-Городище с км 0+003 по км 8+685 в Свердловском районе Орловской области был утвержден приказом Департамента Дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловкой области от 06 февраля 2025 г. № 55/4.

Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях КУ ОО «Орелгосзаказчик» состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных обстоятельств судья районного суда правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Оснований для отмены судебного акта и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Орла от 09 июля 2025 года, вынесенное в отношении казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова