Решение № 2-2034/2020 2-2034/2020~М-1153/2020 М-1153/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-2034/2020

Дело №2-2034/2020

УИД 75RS0001-02-2020-001411-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

при секретаре Рассудовой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО7, действующей на основании доверенности от 29.02.2020г., представителя ответчиков ФИО9, действующего на основании доверенностей от 20.01.2020г., от 21.05.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Забайкальскому краю о признании незаконным решения жилищной комиссии, признании права на получение единовременной социальной выплаты, изменении условия нуждаемости в жилом помещении, даты постановки на учет для получения единой социальной выплаты, уникальности номера и очередности в базе данных,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. На основании протокола № заседании жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного приказом № Управления Росгвардии по Забайкальскому краю, истец был снят с учета для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Истец является подполковником полиции, проходит службу в специальном отряде быстрого реагирования Управления Росгвардии по Забайкальскому краю в должности начальника боевого отделения. Общая выслуга по службе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 24 года 01 мес. 7 дней, в льготном исчислении 35лет 01 мес.7 дней.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истец с семьёй в составе четырёх человек (ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5) были приняты на учёт на получение единовременной социальной выплаты с нормой представления площади жилого помещения, для дальнейшего расчёта размера единовременной социальной выплаты в размере 72 кв. м (18x4=72).

ДД.ММ.ГГГГ истец переведен дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, куда передано учётного дела истца. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО3 расторгнут брак. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО13 (ныне ФИО23) был заключен брак, была создана новая семья в составе из трех человек, включая сына ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ был подан рапорт на имя начальника управления с просьбой о внесении изменений в учетное дело истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с изменением состава семьи.

ДД.ММ.ГГГГ заседанием жилищной комиссией Управления Росгвардии по Забайкальскому краю (Протокол №) принято решение о внесении в учетное дело истца состава семьи, определена потребность общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты составляет 54 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссией Управления Росгвардии по Забайкальскому краю принято решение о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Основанием для принятия жилищной комиссией решения о снятии истца с учета явился факт добровольного снятия с регистрационного учета матери его бывшей жены ФИО2 по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, в которой также была зарегистрирована и проживала семья истца в количестве 4 человек (истец, супруга, сын и дочь), что явилось улучшением жилищных условий. Считает, что Управление Росгвардии по Забайкальскому краю и его жилищная комиссия без должной ответственности формально подошли к принятию решения о снятии истца и членов его семьи с учета для получения единовременной выплаты в соответствии с п.п. «б» и. 19 Правил.

Истец считает указанное решение комиссии незаконным и необоснованным, ссылаясь на следующее. В 1994 году данное жилое помещение было предоставлено ФИО2, как основному квартиросъемщику (нанимателю) и членам её семьи с правом на жилую площадь в количестве 5 человек (муж, её родители: отец и мать, её дети: сын и дочь) по обменному ордеру №, выданного бюро обмена и бронирования жилой площади муниципального предприятия <адрес>. Настоящее жилое помещение состоит из трёх комнат и имеет общую площадь 69,1 кв. м. ФИО14 договор социального найма с наймодателем в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР не заключала и не заключали его и позднее в соответствии с Жилищным кодексом РФ (далее - ЖК РФ). Таким образом, гражданка ФИО2 пользовалась и пользуется до настоящего времени жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма. При этом ФИО2 является нанимателем данного жилого помещения в соответствии с ЖК РФ. С августа 1997 года истец с будущей супругой начали жить с семьей в гражданском браке, в связи с чем наниматель вышеназванной квартиры ФИО2 выделила отдельное изолированное помещение - комнату размером 9 кв.м. Данная комната была предоставлена ФИО2 временно, до получения по договору социального найма или приобретения нашей семьей в собственность другого жилого помещения. С момента вселения в эту комнату истец с супругой начали вести свое семейное хозяйство отдельно от хозяйства самой ФИО2 и членов её семьи (мужа, отца и сына). ДД.ММ.ГГГГ истец заключил брак с ФИО15, которой была присвоена фамилия ФИО23. ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии УМВД при рассмотрении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ были установлены полнота и достоверность документов, предоставленных истцом в комиссию, у жилищной комиссии отсутствовали доказательства того, что истец и его семья были вселены нанимателем ФИО2 в жилое помещение как члены ее семьи и вели с нанимателем общее домашнее хозяйство. Указывает, что регистрация лица по месту его жительства по заявлению нанимателя жилого помещения на условиях договора социального найма не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи нанимателя жилого помещения. Согласно лицевого счета, полученного истцом, выбывшим из жилого помещения значится только он.

В нарушение пункта 15 Правил предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, предусматривающего в двухмесячный срок рассмотреть заявление и по итогам принять одно из двух решений (о принятии либо об отказе в принятии), жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о принятии меня и членов моей семьи на учёт на получение ЕСВ, и они были включены в список, которое было утверждено распоряжением УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Р-148. Одновременно был присвоен уникальный №, в связи с чем произошло несовпадение фактической очередности с последовательностью уникальных номеров. Истцом установлено, что именно разночтения между датой ДД.ММ.ГГГГ - датой утверждения УМВД России по Забайкальскому краю решения жилищно-бытовой комиссии, заложенной в символы уникального номера, и датой постановки истца на учет на получение ЕСВ влечет нарушение права истца на своевременное, в порядке очередности, получение единовременной социальной выплаты. Указал, что присвоение уникального номера производно от даты ДД.ММ.ГГГГ утверждения УМВД России по Забайкальскому краю решения комиссии о постановке истца на учет, в силу чего заложенная в уникальный номер дата утверждения решения комиссии в рассматриваемой спорной правовой ситуации вошла в противоречие с датой фактической очередности истца.

В связи с чем, просит признать решение жилищной комиссии Управления ФИО11 по Забайкальскому краю о снятии ФИО1 и членов его семьи: супруги ФИО6, сына ФИО5 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1233, в Управлении Росгвардии по Забайкальскому краю, оформленное протоколом №20 заседания жилищной комиссии Управления ФИО11 по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и недействующим с момента его принятия; признать приказ № Управления ФИО11 по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении протокола № заседания жилищной комиссии Управления ФИО11 по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и недействующим с момента его издания; признать за ФИО1 и членами его семьи: супругой - ФИО6, сыном - ФИО5 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам Федеральной службы войск национальной гвардии РФ с ДД.ММ.ГГГГ; признать условием нуждаемости ФИО1 с членами его семьи: супругой - ФИО6, сыном - ФИО5 в жилом помещении на основании пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, обязать Управление ФИО11 по Забайкальскому краю и Федеральную службу войск национальной гвардии РФ изменить дату постановки ФИО1 с членами его семьи: супругой — ФИО6, сыном - ФИО5 на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам Федеральной службы войск национальной гвардии РФ на «ДД.ММ.ГГГГ года» путем изменения уникального номера и их очередности в базе данных; обязать Управление ФИО11 по Забайкальскому краю и Федеральную службу войск национальной гвардии РФ при решении вопроса о расчете и выплате ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам Федеральной службы войск национальной гвардии РФ исходить из возникновения его права на таковую выплату с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера и очередности в базе данных.

В судебном заседании истец ФИО1 его представитель по доверенности ФИО7 доводы иска поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО9 в удовлетворении иска просил отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании третье лицо ФИО6, действующая за себя и в интересах ФИО5, привлеченные судом к участию в деле, участвующая в судебном заседании до перерыва просила об удовлетворении требований истца. После перерыва ФИО6 явку в суд не обеспечила.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ).

В силу п. п. 2 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ) данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - сотрудники), граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ.

Так, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Закона N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (название документа в редакции, действующей в спорный период, далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 проходит службу в Управлении Росгвардии по Забайкальскому краю в должности начальника боевого отделения в специальном отряде быстрого реагирования Управления Росгвардии по Забайкальскому краю, имеет специальное звание подполковника полиции,

Согласно справке Управления Росгвардии по Забайкальскому краю выслуга лет ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении – 24 года 01 месяц 07 дней, в льготной исчислении 35 лет 02 месяца 20 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 состоял в браке с ФИО23 (до заключения брака – ФИО16) Ю.С., брак с которой ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, серия I-СП, №. От брака имеют двоих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, подполковник полиции ФИО1, с семьей в составе четырех человек (ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5) решением жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю (распоряжение УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №) были приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты с нормой представления площади жилого помещения, для дальнейшего расчета размера единовременной социальной выплаты в размере 72 кв.м (18x4=72).

На момент принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, с семьей в составе четырех человек (ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5) были зарегистрированы как члены семьи нанимателя, в квартире расположенной по адресу <адрес>.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости указанная квартира общей площадью 69,1 кв.м. является муниципальной собственностью.

Из обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного муниципальным предприятием следует, что нанимателем жилого помещения является ФИО2.

Других объектов в собственности у ФИО1 и членов его семьи (ФИО3, ФИО4, ФИО5) на момент принятия его на учет на получение единовременной социальной выплаты не было.

В соответствии с лицевым счетом квартиросъемщика от июля 2012 года № на момент принятия ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты (ДД.ММ.ГГГГ) в вышеуказанной квартире помимо ФИО2, ФИО1 и его членов семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5 был также зарегистрирован ФИО8

Таким образом, на момент постановки ФИО1, с семьей в составе четырех человек (ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5) на учет на получение единовременной социальной выплаты (ДД.ММ.ГГГГ) они были обеспечены жилой площадью, как члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (ФИО2) и площадь помещения на одного члена семьи составляла менее 15 квадратных метров. В результате чего они были приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты в УМВД России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в Управление Росгвардии по Забайкальскому краю подполковником ФИО1 было написано заявление начальнику тыла УМВД России полковнику внутренней службы ФИО18 с просьбой исключить ФИО1 из списков очередников на получение единовременной социальной выплаты в УМВД России по Забайкальскому краю.

Решением жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ДД.ММ.ГГГГ учетное дело ФИО1 было передано из УМВД России по Забайкальскому краю в Управление Росгвардии по Забайкальскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращается с заявлением к начальнику Управления Росгвардии по Забайкальскому краю о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ с составом семьи: супруга - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением Управления Росгвардии по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Р-2 подполковник полиции ФИО1 принят на учет в Управление Росгвардии по Забайкальскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия на учет по прежнему месту службы - с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи 4 человека (сотрудник, супруга - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Потребность общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты составляла: 72,0 квадратных метра.

Как следует из пояснений представителя ответчика, сведений об изменении жилищных условий в период постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты в Управление Росгвардии и до ДД.ММ.ГГГГ, от ФИО1 в жилищную комиссию Управления не поступало. Доказательств обратного стороной истца представлено не было.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в браке с ФИО23 (до заключения брака – ФИО17) Н.А., они имеют сына ФИО23 Артема, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке ОАО «Служба заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, мкр. Северный, <адрес>, общая площадь жилого помещения составляет 55.7 кв.м. В указанном жилом помещении зарегистрированы кроме истца его супруга ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5 с 03.03.2016г., ФИО19 (собственник, отец ФИО6), ФИО20 – мать ФИО6, ФИО21 сын ФИО6

В связи с изменением состава семьи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о внесении изменений в учетное дело на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным приказом Управления Росгвардии по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в учетное дело подполковника полиции ФИО1 были внесены изменения по составу семьи, состав семьи составил 3 человека (сотрудник, супруга – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО23 (ФИО17) Артём ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Потребность общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты составила - 54 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ожиданием поступления лимитов бюджетных обязательств, для предоставления сотрудникам Управления единовременной социальной выплаты, должностным лицом жилищной комиссии Управления Росгвардии по Забайкальскому краю для решения вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты ФИО1, была проведена проверка информации об отсутствии (наличии) у него обстоятельств по которым единовременная социальная выплата не выплачивается.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Правил ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом жилищной комиссии был направлен запрос в ООО УК «Пятая» с целью уточнения информации по месту регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>, в результате которого было установлено, что 2 человека проживающие в вышеуказанной квартире были сняты с регистрационного учета, ФИО2 (снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 (снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ). Также был направлен запрос в ООО УК «Читинка» для уточнения информации о том, что ФИО2 больше не проживает по вышеуказанному адресу в результате которого было установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждает выписка из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденной приказом Управления Росгвардии по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией был рассмотрен вопрос о снятии ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Управлении Росгвардии по Забайкальскому краю и решено: на основании подпункта «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 снять с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Управлении Росгвардии по Забайкальскому краю подполковника полиции Субботина П..Е. в составе семьи из трех человек (он, супруга ФИО6 и сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Принятое решение мотивировано тем, что после снятия с регистрационного учета ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность подполковника полиции ФИО1 и членов его семьи, зарегистрированных по месту жительства в качестве членов семьи собственника составляет 17,28 кв.м. на одного члена семьи, что выше нормы, установленной в размере 15 кв.м. на одного члена семьи.

Таким образом, в связи с улучшением жилищных условий подполковника полиции ФИО1 и членами его семьи основания для нахождения на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подполковником полиции ФИО1 были утрачены ДД.ММ.ГГГГ (с момента снятия с регистрационного учета ФИО2).

Документы, подтверждающие изменения по составу семьи и лицах, зарегистрированных (снятых с регистрационного учета) по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> жилищную комиссию Управления Росгвардии по Забайкальскому краю подполковником полиции ФИО1 не предоставлялись, в связи с чем изменения в учетное дело подполковника полиции ФИО1 своевременно внесены не были.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № УК «Пятая», лицевому счету квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ № подполковник полиции ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ним по вышеуказанному адресу были зарегистрированы следующие лица: ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО4 — с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО5 - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о характеристиках объекта технического учета от ДД.ММ.ГГГГ № № общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 69,1 кв.м.

Разрешая заявленные требования истца о признании решения жилищной комиссии Управления ФИО11 по Забайкальскому краю о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета, оформленное протоколом № заседания жилищной комиссии Управления ФИО11 по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и признании приказа № Управления ФИО11 по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и недействующим с момента его издания, признании за ФИО1 и членами его семьи: супругой - ФИО6, сыном - ФИО5 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам Федеральной службы войск национальной гвардии РФ с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит их не подлежащими удовлетворению.

Пунктом 8 правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (пункт 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Судом установлено, что на момент подачи ДД.ММ.ГГГГ заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1, его супруга и двое детей проживали в квартире общей площадью 69,10 кв. м по адресу: <адрес>, нанимателем которой является ФИО2 (мать супруги истца). При этом согласно лицевого счета квартиросъёмщика они были вселены в эту квартиру ФИО2 как члены семьи собственника жилого помещения.

Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), другими федеральными законами и правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 4 названной статьи, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Исходя из указанных положений закона бывшие члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, проживающие в жилом помещении, сохраняют право пользования им. К бывшим членам семьи нанимателя жилого помещения относятся лица, с которыми у нанимателя прекращены семейные отношения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным, прекращение ведения общего хозяйства.

Таким образом, после добровольного выселения ФИО2, ФИО8, в связи к переезду к новому месту жительства, они прекратили право пользования жилым помещением, следовательно, данное право остается в вышеуказанной квартире за ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, являющимися членами одной семьи, в результате чего произошло улучшение их жилищный условий и на одного члена семьи размер общей площади увеличился до 17,2 кв.м., что правомерно было учтено при жилищной комиссией ответчика при принятии решения о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета.

Довод стороны ответчика о том, что истцу не было известно о выселении ФИО2 и в представленном ООО «УК Пятая» лицевом счете квартиросъёмщика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указана ФИО2 опровергается представленными в суд справками стороной ответчика о регистрации ФИО2 по месту ее жительства в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, оснований не доверят которым, у суда не имеется.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Также в соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

В соответствии с пунктом 23 Правил в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения.

В соответствии с пунктом 24 Правил если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

Из заявления о постановке на учет на получении единовременной социальной выплаты в Управлении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был предупрежден, что в случае выявления сведений по которым ФИО1 не может состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, он может быть снят с этого учета.

Так же ФИО1 на основании вышеуказанного заявления обязуется в случае изменений в жилищных условиях в месячный срок представить соответствующие документы в жилищную комиссию.

ФИО1 с момента постановки на учет в Управлении Росгвардии по Забайкальскому краю и по настоящее время таких документов не предоставлял, только в результате запроса должностного лица Управления, были выявлены сведения, о том что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с членами семьи (ФИО3, ФИО4, ФИО5) были обеспечены, как члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров (17,2 кв.м, на каждого члена семьи) и должны быть сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты.

Также по результатам вышеуказанного запроса, была выявлена информация, что ФИО1 добровольно был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в период, когда рассматривался вопрос о предоставлении ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, тем самым ухудшив свои жилищные условия.

При таких обстоятельствах, учитывая что ФИО1 не было предоставлено информации об обеспеченность его и членов его семьи жилым помещением более 15 кв. м. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также информации о добровольном снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, суд полагает, что решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Забайкальскому краю о снятии ФИО1, и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплате принято правомерно, в связи с чем оснований для признания приказ Управления Росгвардии по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, не установлено.

Требования истца о возложении обязанности на Управление Росгвардии по Забайкальскому краю и Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации по изменению даты постановки ФИО1 с членами его семьи на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ, путем изменения уникального номера и их очередности в базе данных, требования о расчете и выплате ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации с учетом возникновения его права на таковую выплату с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера и очередности в базе данных, также не подлежат удовлетворению в связи с тем, что данные требования являются производными от основных, а поскольку судом установлено, что истец правомерно снят с учета, то оснований для их удовлетворения не установлено.

Требования истца о признании условием нуждаемости ФИО1 с членами его семьи: супругой ФИО6, сыном ФИО5 в жилом помещении на основании пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также не подлежат удовлетворению.

Так, согласно пункту 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункт "а" названного пункта), копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи (подпункт "б" названного пункта), копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака) (подпункт "в" названного пункта), копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника (подпункт "г" названного пункта), справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении (подпункт "д" названного пункта), копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункт "е" названного пункта), копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации) (подпункт "ж" названного пункта), копия документа, удостоверяющего статус Героя Российской Федерации (в случае если сотрудник удостоен звания Героя Российской Федерации) (подпункт "з" названного пункта), копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях на территории Афганистана (в случае если сотрудник является ветераном боевых действий на территории Афганистана) (подпункт "и" названного пункта).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (пункт 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Как следует из представленных документов, заявления о постановке ФИО1 и членов его семьи: жены ФИО6, сына ФИО5 и других документов для принятия решения о постановке их на учет на получение единовременной социальной выплаты, после его снятия с учета в жилищную комиссию Управления не поступало, в связи с чем заявленные требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения жилищной комиссии, признании права на получение единовременной социальной выплаты, изменении условия нуждаемости в жилом помещении, даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, уникальности номера и очередности в базе данных, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Ю. Епифанцева

Решение суда в окончательной форме принято 22.07.2020 года.