Постановление № 5-243/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-243/2020

66RS0038-01-2020-000911-71

Дело №5-243/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Невьянск Свердловской области 09 июля 2020 года

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Балакина И.А. (местонахождение: г. Невьянск Свердловской области, ул. Вайнера, 2/а),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 00.00.0000 года рождения, зарегистрированного по адресу: ...., зарегистрированного по месту пребывания: ...., ФИО2,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ФИО2) допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по адресу осуществления своей деятельности: .... магазин «<*****>

Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

Специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе 00.00.0000 в 10:20 проведено обследование указанного магазина «<*****>

В ходе обследования установлены следующие нарушения Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 №05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» (в редакции до 00.00.0000 в связи с принятием Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 25.06.2020 №05/02-5):

в нарушение п. 3.10 указанного Постановления не обеспечено проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки помещений магазина, а также всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхностей столов. Отсутствуют: информация об обработке контактных поверхностей (отсутствует журнал учета обработки помещений, контактных поверхностей); дезинфицирующие средства;

в нарушение пунктов 3.9, 3.11 Постановления не обеспечен не менее чем пятидневный запас: средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), дезинфицирующих средств. В магазине работает один продавец при двенадцатичасовой рабочей смене (с 09:00 до 21:00). Всего в магазине имеется 17 масок, тогда как пятидневный запас масок при смене масок не реже 1 раза в 3 часа составляет 4 маски в день на одного продавца, исходя из пятидневного запаса должен составить 20 масок.

Не представлена информация о проведении проверки температуры тела работников перед началом смены, а именно: не представлен журнал контроля "входной фильтр"; для измерения температуры тела используется контактный электронный термометр, что является нарушением пункта 2.1 указанного Постановления, согласно которому работодатель обязан организовать работу ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника (опрос, анкетирование и другое).

В нарушение пункта 3.12 указанного Постановления в помещении с постоянным нахождением работников не обеспечено применение бактерицидного облучателя воздуха рециркуляторного типа с целью регулярного обеззараживания воздуха;

В нарушение пункта 3.8 указанного Постановления в местах общественного пользования не оборудован умывальник для мытья рук с мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками.

Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1 организации работы и осуществления мероприятий в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а также принятия профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие.

Таким образом, индивидуальный предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

На рассмотрение лицо, в отношении которого ведется производство по делу, -индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился; извещался своевременно и надлежащим образом путем направления по адресам мест жительства и регистрации судебного извещения, публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Невьянского городского суда в сети Интернет.

В силу положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, того обстоятельства, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, извещалось о дате, времени и месте судебного заседания посредством направления судебного извещения, которое было возвращено в адрес суда почтовой организацией в связи с истечением срока хранения, суд приходит к выводу, что юридически значимое сообщение считается доставленным.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя в совершении вмененного административного правонарушения доказана.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела, и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5-6);

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от 00.00.0000 с 10:20 подтверждено, что: «входной фильтр» - температура тела измеряется электронным термометром, журнал учета отсутствует; умывальник отсутствует; рабочий день с 09:00 до 21:00, один продавец, имеется запас 17 масок; отсутствуют дезинфицирующие средства; отсутствует дезинфицирующее средства для обработки поверхностей; бактерицидный облучатель отсутствует. Указанное также подтверждено видеофиксацией нарушения. Замечаний от ФИО1 не поступило. (л.д. 9, 10).

Полученные доказательства соответствуют требованиям части 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. У суда нет оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства, поскольку они получены с соблюдением требований закона, последовательны, неизменны и согласуются между собой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 00.00.0000 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» работодателям в рамках профилактических мер по предотвращению заноса новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на предприятие (в организацию) постановлено осуществлять меры, предусмотренные, в том числе, пунктами 2.1, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, 3.16.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Проверка деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, объект предпринимательской деятельности которого расположен на территории Свердловской области, на предмет соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения проведена в период времени при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В ходе рассмотрения дела доказательств принятия всех возможных мер лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период, за который вменено административное правонарушение, суду не представлено.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует, что индивидуальный предприниматель не исполнил требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), соответственно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом, составившим протокол, противоправные действия лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, квалифицированы верно.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на охраняемые законом отношения, связанные с принимаемыми мерами по обеспечению безопасности населения и территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что непосредственно создает угрозу для здоровья неограниченного круга лиц. Суд считает необходимым назначить лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для применения ст. 2.9, 4.1.1, 3.4 КоАП РФ суд не усматривает, исходя из вышеизложенных обстоятельств.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ФИО2; ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечисляется:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН ***, КПП *** БИК ***, ОКТМО *** номер счета получателя платежа: ***, наименование банка: Уральское ГУ Банка России, код бюджетной классификации ***, ФИО3, ФИО4; назначение платежа: «Административный штраф Управления Роспотребнадзора по СО», основание: опр. *** от 00.00.0000.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направлена в Невьянский городской суд Свердловской области.

Уплата административного штрафа, с учетом материального положения, может быть рассрочена судьей на срок до трёх месяцев, при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд.

Судья Невьянского городского суда И.А. Балакина