Постановление № 5-14/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 5-14/2025

Дело № 5-14/2025

УИД 33RS0018-01-2025-000559-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2025 года город Судогда

Судья Судогодского районного суда Владимирской области Куприянов А.В.,

с участием помощника прокурора Судогодского района Рыловой А.В.,

должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, директора муниципального учреждения культуры Судогодского района «Культурно-досуговое объединение «Родина» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица, директора муниципального учреждения культуры ... «Культурно-досуговое объединение «Родина» ФИО1, ... года рождения, уроженки и зарегистрированной в ...,

у с т а н о в и л:

судом установлено, что муниципальному учреждению культуры Судогодского района «Культурно-досуговое объединение «Родина» на праве оперативного управления предоставлено здание, расположенное по адресу: город Судогда Владимирской области, улица Ленина, дом 54.

Указанное здание является объектом культурного наследия регионального значения: «Тюремный замок, н.XX в.», который принят под государственную охрану постановлением Главы администрации Владимирской области от 13.03.1997 № 139 «О постановке на учет и государственную охрану местного значения памятников истории и культуры Владимирской области».

Указанный объект включен в реестр объектов культурного наследия регионального значения.

31.12.2015 между муниципальным образованием «Судогодский район» Владимирской области и Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области заключено охранное обязательство пользователя объекта культурного наследия № 547-01, в соответствии с раздело 3 которого собственник обязан выполнять за свой счет силами специализированных лицензированных организаций научно-исследовательские, проектные, ремонтно-реставрационные, противоаварийные и иные работы по сохранению Объекта, определенные актом технического состояния объекта, в указанные в нем сроки.

Актом технического состояния от 24.06.2019 №53-Р определен план работ по сохранению памятника и благоустройству прилегающей территории, в том числе: разработка научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, ремонтно-реставрационные работы по крыше, устройство системы водоотведения, ремонтно-реставрационные работы по фасадам, устройство отмостки, гидроизоляция стен, ремонтно-реставрационные работы в помещениях.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства РФ, охранного обязательства пользователя объекта культурного наследия, 27.03.2025 в 11:15 по адресу: город Судогда Владимирской области, улица Ленина, дом 54, муниципальное учреждение культуры Судогодского района «Культурно-досуговое объединение «Родина» план работ по сохранению объекта культурного наследия не выполнен: новый акт технического состояния не оформлялся, требуется проведение ремонта фасадов здания, а также ремонтные работы во внутренних помещениях.

Несоблюдение вышеуказанных требований в отношении объекта культурного наследия приводит к нарушению режима использования объекта культурного наследия, а также производству работ по ремонту объекта культурного наследия без разрешения специализированного органа, следствием чего может явиться утрата памятника культурного наследия и невозможность граждан реализовать конституционное право на доступ к культурным ценностям, что является недопустимым.

В соответствии с выпиской из приказа № 112-рк по администрации муниципального образования «Судогодский район» от 03.09.2024 директором муниципального учреждения культуры Судогодского района «Культурно-досуговое объединение «Родина» с 03.09.2024 является ФИО1

Указанные обстоятельства явились основанием возбуждения прокурором Судогодского района 22.04.2025 дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении директора муниципального учреждения культуры Судогодского района «Культурно-досуговое объединение «Родина» ФИО1

Присутствующая в судебном заседании директор муниципального учреждения культуры Судогодского района «Культурно-досуговое объединение «Родина» ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного, ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, не оспаривала, в содеянном раскаялась; дополнительно пояснив, что для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия с проведением капитального и текущего ремонта требуются значительные денежные средства, которые отсутствуют как в бюджете муниципального образования, так и в бюджете муниципального учреждения культуры Судогодского района «Культурно-досуговое объединение «Родина», что явилось препятствием для полного исполнения охранного обязательства проведения ремонтных работ.

Судья, выслушав объяснение директора муниципального учреждения культуры Судогодского района «Культурно-досуговое объединение «Родина» ФИО1, доводы помощника прокурора Судогодского района Рыловой А.В., исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменении предмета охраны данного объекта культурного наследия, лица, указанные в п.11 ст.47.6 указанного закона обязаны, в том числе, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с п.3 ст.47.2 Федерального закона N 73-ФЗ лица, указанные в п.11 ст.47.6 Федерального закона N 73-ФЗ, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязаны в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательных, проектных работ, консервацию, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно ст.47.6 Федерального закона N 73-ФЗ обязанности по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, по обеспечению требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия устанавливаются охранным обязательством.

В случае, если объект культурного наследия предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Указанный объект культурного наследия регионального значения «Тюремный замок, нач. ХХ вв.» (<...>) представляет собой двухэтажное здание, памятник расположен в стороне от центральной улицы Ленина. Здание прямоугольное в плане, вытянутое по линии запад-восток под четырехскатной крышей.

Цоколи кирпичные, оштукатурены, окрашены в серый цвет. Наблюдаются многочисленные повреждения штукатурного и красочного слоев, а также дефекты кирпичной кладки цоколя.

Стены кирпичные, оштукатурены, окрашены в цвет охры и бежевый цвет. Наблюдаются многочисленные повреждения отделочного слоя, в том числе трещины, отслоения и отпадения участков. Декор выполнен из штукатурки, частично утрачен.

Стены внутренние кирпичные, оштукатурены, окрашены. Состояние стен второго этажа удовлетворительное, на первом этаже наблюдается сильное отслоение отделочного слоя. Также на потолке второго этажа присутствуют трещины, отслоение штукатурки и подтеки.

На второй этаж ведет каменная лестница, облицованная современной плиткой с металлическими балясинами и деревянными перилами, на плиточном покрытии наблюдаются сколы. На полу первого этажа местами отсутствует плиточное покрытие, а у имеющейся плитки присутствуют сколы.

Комплекс ремонтных и реставрационных мероприятий по сохранению вышеуказанного объекта культурного наследия, отраженных в акте технического состояния от 24.06.2019 № 53-Р, до настоящего времени не выполнен; что объективно подтверждено актом выездного обследования должностными лицами инспекции государственной охраны объектов культурного наследия от 27.03.2025 и протоколом осмотра.

Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании директором муниципального учреждения культуры Судогодского района «Культурно-досуговое объединение «Родина» ФИО1

Вступая в соответствующие правоотношения, и беря на себя обязательства по надлежащему содержанию памятника культуры, на директоре муниципального учреждения культуры Судогодского района «Культурно-досуговое объединение «Родина» ФИО1 лежала не только обязанность по их выполнению, но и соблюдению той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, что должно было выразиться в соблюдении требований законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья считает вину должностного лица директора муниципального учреждения культуры Судогодского района «Культурно-досуговое объединение «Родина» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 в совершенном правонарушении, не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим наказание ФИО1, судья относит признание своей вины, раскаяние.

При определении размера наказания судья учитывается характер совершенного деяния, сведения о личности правонарушителя, обстоятельства, смягчающие наказание ФИО1

В соответствии с положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание то, что ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, учитывая значительную стоимость ремонтно-восстановительных работ и обстоятельства вступления её в должность директора муниципального учреждения культуры Судогодского района «Культурно-досуговое объединение «Родина» лишь 03.09.2024, то есть по истечению установленных сроков для проведения запланированных мероприятий по сохранению объекта культурного наследия; с учетом её материального и имущественного положения, судья приходит к выводу о возможности применения к ней положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа административным наказанием в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 7.13 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

должностное лицо директора муниципального учреждения культуры Судогодского района «Культурно-досуговое объединение «Родина» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, в соответствии с которым подвергнуть её административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток через Судогодский районный суд.

Судья А.В.Куприянов