Решение № 2-2132/2018 2-2132/2018~М-1703/2018 М-1703/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-2132/2018

Дело №2-2132/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2018 года Правобережный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области отказало истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа - 30 лет. По подсчетам ответчика его специальный стаж составляет 29 лет 01 день.

В специальный стаж не засчитаны периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 14.05.2006 года по 11.06.2006 года, с 29.05.2007 года по 23.06.2007 года, с 14.09.2009 года по 14.09.2009 года, с 14.12.2009 года по 31.12.2009 года, с 07.04.2012 года по 27.04.2012 года, с 14.04.2014 года по 25.04.2014 года, с 20.04.2015 года по 21.05.2015 года, с 19.09.2017 года по 16.10.2017 года, периоды служебных командировок с 12.01.1998 года по 21.02.1998 года, с 31.05.2011 года по 03.06.2011 года, с 16.10.2012 года по 21.10.2012 года, с 24.09.2014 года по 26.09.2014 года, с 31.05.2017 года по 03.06.2017 года, донорские дни 27.04.2010 года, 02.08.2010 года.

Истец не согласен с решением ответчика, так как в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках за ним сохранялась занимаемая должность, начислялась и выплачивалась заработная плата. Если сохраняется выплата средней заработной платы, то работодатель продолжает вносить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, спорные периоды являются страховыми и должны быть засчитаны в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в том же исчислении, что и работа. Просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитав в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды служебных командировок и донорские дни.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель в порядке ст.53 ГПК РФ ФИО2 исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3, иск не признал, ссылаясь на законность принятого решения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что выработал необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратилсяь в ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области отказало истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа - 30 лет. По подсчетам ответчика специальный стаж ФИО1 составляет 29 года 01 день.

В специальный стаж не засчитаны периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 14.05.2006 года по 11.06.2006 года, с 29.05.2007 года по 23.06.2007 года, с 14.09.2009 года по 14.09.2009 года, с 14.12.2009 года по 31.12.2009 года, с 07.04.2012 года по 27.04.2012 года, с 14.04.2014 года по 25.04.2014 года, с 20.04.2015 года по 21.05.2015 года, с 19.09.2017 года по 16.10.2017 года, периоды служебных командировок с 12.01.1998 года по 21.02.1998 года, с 31.05.2011 года по 03.06.2011 года, с 16.10.2012 года по 21.10.2012 года, с 24.09.2014 года по 26.09.2014 года, с 31.05.2017 года по 03.06.2017 года, донорские дни 27.04.2010 года, 02.08.2010 года.

Суд не может согласиться с решением ответчика в этой части по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал:

в <данные изъяты> (с 24.03.1999 года - <данные изъяты>») с 01.09.1997 года в должности врача уролога (дежуранта) на 1,5 ставки, с 01.12.1997 года переведен врачом урологом в урологическое отделение, 27.01.2005 года уволен;

в <данные изъяты> (с 18.08.2014 года - <данные изъяты> с 31.01.2005 года по 03.11.2017 года в туберкулезном отделении для больных урогенитальным туберкулезом в должности заведующего отделением врачом – уроЛОГОМ.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №-ок ФИО1 работал в <данные изъяты> с 01.09.1997 года по 21.01.2005 года в должности врача-уролога урологического отделения

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работал в <данные изъяты> с 31.01.2005 года по 03.11.2017 года в должности заведующего отделением - врачом-урологом туберкулезного отделения для больных урогенитальным туберкулезом.

Вышеуказанные периоды работы, за исключением периодов служебных командировок, курсов повышения квалификации с отрывом от производства, донорских дней, включены ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области в специальный стаж истца ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что в периоды работы ФИО1 направлялся приказами работодателей в служебные командировки с сохранением средней заработной платы с 12.01.1998 года по 21.02.1998 года, с 31.05.2011 года по 03.06.2011 года, с 16.10.2012 года по 21.10.2012 года, с 24.09.2014 года по 26.09.2014 года, с 31.05.2017 года по 03.06.2017 года.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из вышеуказанной нормы закона, следует, что периоды нахождения в служебной командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения в служебных командировках с 12.01.1998 года по 21.02.1998 года, с 31.05.2011 года по 03.06.2011 года, с 16.10.2012 года по 21.10.2012 года, с 24.09.2014 года по 26.09.2014 года, с 31.05.2017 года по 03.06.2017 года являются периодами работы, то они подлежит включению в специальный стаж истца также в льготном исчислении из расчёта один год работы как один год и шесть месяцев

Кроме того, в течение трудовой деятельности ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 14.05.2006 года по 11.06.2006 года, с 29.05.2007 года по 23.06.2007 года, с 14.09.2009 года по 14.09.2009 года, с 14.12.2009 года по 31.12.2009 года, с 07.04.2012 года по 27.04.2012 года, с 14.04.2014 года по 25.04.2014 года, с 20.04.2015 года по 21.05.2015 года, с 19.09.2017 года по 16.10.2017 года

Данное обстоятельство подтверждается соответствующими приказами, удостоверениями об обучении на курсах повышения квалификации.

В статье 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы она была направлен по приказам работодателя.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежит включению в специальный стаж в таком же исчислении как и время работы.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 14.05.2006 года по 11.06.2006 года, с 29.05.2007 года по 23.06.2007 года, с 14.09.2009 года по 14.09.2009 года, с 14.12.2009 года по 31.12.2009 года, с 07.04.2012 года по 27.04.2012 года, с 14.04.2014 года по 25.04.2014 года, с 20.04.2015 года по 21.05.2015 года, с 19.09.2017 года по 16.10.2017 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев.

Согласно материалам пенсионного дела в период работы ФИО1 в <данные изъяты> предоставлялись дни отдыха за сдачу крови (донорство) 27.04.2010 года, 02.08.2010 года

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, подлежащих применению к спорным правоотношениям, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с частью первой статьи 8 Закона Российской Федерации от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и её компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также предоставляет ему меры социальной поддержки. Статьёй 6 названного закона предусмотрено, что руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны в том числе предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Согласно части 1 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

При этом частью 3 указанной статьи названного кодекса предусмотрено, что в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

Кроме того, в соответствии с частью 4 названной нормы после каждого дня сдачи крови и её компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединён к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и её компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (часть 5 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок оплаты дней отдыха, предоставленных работнику в связи со сдачей крови и её компонентов, определен частью 5 статьи 186 Трудового кодекса РФ и предусматривает сохранение за работником его среднего заработка за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Исходя из приведённых правовых норм трудового законодательства, следует, что после каждого дня сдачи крови работником он имеет право на дополнительный день отдыха, который подлежит оплате в размере среднего заработка. При этом ограничений в оплате дней отдыха, предоставляемых работнику за день сдачи крови, в зависимости от того, является такой день выходным или рабочим днём, не установлено. Кроме того, в указанный день за работником сохраняются место работы (должность) по основному месту работы.

При таких обстоятельствах работодатель работника, сдавшего кровь, производит соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд за время дней отдыха работника за сдачу крови.

Следовательно, дополнительные дни отдыха за сдачу крови 27.04.2010 года, 02.08.2010 года подлежат зачету в специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев.

С учетом оспариваемых периодов на день обращения ФИО1 за назначением пенсии 17.10.2017 года стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет более 30 лет, что даёт ему право на досрочное пенсионное обеспечение с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж включив в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как один год 6 месяцев периоды: с 14.05.2006 года по 11.06.2006 года, с 29.05.2007 года по 23.06.2007 года, с 14.09.2009 года по 14.09.2009 года, с 14.12.2009 года по 31.12.2009 года, с 07.04.2012 года по 27.04.2012 года, с 14.04.2014 года по 25.04.2014 года, с 20.04.2015 года по 21.05.2015 года, с 19.09.2017 года по 16.10.2017 года, с 12.01.1998 года по 21.02.1998 года, с 31.05.2011 года по 03.06.2011 года, с 16.10.2012 года по 21.10.2012 года, с 24.09.2014 года по 26.09.2014 года, с 31.05.2017 года по 03.06.2017 года, 27.04.2010 года, 02.08.2010 года; и обязывает ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 17.10.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как один год 6 месяцев периоды: с 14.05.2006 года по 11.06.2006 года, с 29.05.2007 года по 23.06.2007 года, с 14.09.2009 года по 14.09.2009 года, с 14.12.2009 года по 31.12.2009 года, с 07.04.2012 года по 27.04.2012 года, с 14.04.2014 года по 25.04.2014 года, с 20.04.2015 года по 21.05.2015 года, с 19.09.2017 года по 16.10.2017 года, с 12.01.1998 года по 21.02.1998 года, с 31.05.2011 года по 03.06.2011 года, с 16.10.2012 года по 21.10.2012 года, с 24.09.2014 года по 26.09.2014 года, с 31.05.2017 года по 03.06.2017 года, 27.04.2010 года, 02.08.2010 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 17.10.2017 года

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда принято в окончательной форме 30.07.2018 года.