Постановление № 5-25/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 5-25/2019

Дело ***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

*** г. Псков

Судья Псковского районного суда Псковской области Ковалева Е.В.,

при секретаре Павловой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении Российской Федерации (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: ***, фактически проживающего по адресу: ***, привлекавшегося к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Псковский районный суд Псковской области из ОМВД России по Псковскому району УМВД России по Псковской области поступил протокол об административном правонарушении и административный материал о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Настоящее дело подлежит рассмотрению Псковским районным судом Псковской области в связи с правилами подведомственности, установленными ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Согласно поступившему протоколу об административном правонарушении 60 АП 006246 от 21.03.2019 03.02.2019 в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут по адресу: Псковский район, д. Моглино, возле дорожного знака «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» ФИО1 проводил публичное мероприятие в форме пикета, в ходе которого он держал в руках плакат с надписью «ТИТАН, ТЫ НАГАДИЛ В ОМСКЕ-В МОГЛИНО НЕ ЛЕЗЬ». Одновременно с ним в вышеуказанном публичном мероприятии принимал участие Б., который держал плакат с надписью «НЕТ ЗАВОДУ «ТИТАН-ПОЛИМЕР»! НЕТ ХИМИЧЕСКОЙ ПОМОЙКЕ! ПСКОВУ-ЧИСТЫЙ ВОЗДУХ!» Вышеуказанное публичное мероприятие в форме пикетирования, проводимое ФИО1 и Б. в одном месте и в одно время, преследовало единую цель. Однако ФИО1 в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» проводил пикет без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении.

Представитель ОМВД России по Псковскому району А. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что совместность действий ФИО1 и Б. подтверждается фотографиями, размещенными в сети «Интернет» в социальной группе «Facebook», записями с камер наружного наблюдения ОЭЗ «Моглино», объяснениями ФИО1. Б.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признал, пояснив, что в период времени с 02.02.2019 по 03.02.2019 в рамках всероссийской экологической акции он провел одиночный пикет около деревни Моглино Псковского района Псковской области, выражая своё несогласие со строительством завода «Титан-Полимер». Б. при этом не присутствовал. К месту проведения одиночного пикета его привез знакомый П., он же и сфотографировал его с плакатом в руках возле дорожного знака в деревне Моглино Псковского района. Находился в указанном месте непродолжительное время, никого более не видел, с Б. ни на что не договаривался, а позднее отправил ему свое фото с плакатом, поскольку тот является его единомышленником.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Согласно ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» пикетированием признается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В силу положений ч. 1 и ч. 1.1 ст. 7 вышеуказанного закона уведомления о проведении одиночного пикетирования не требуется, при этом положениями ст. 2 Закона Псковской области № 1235-ОЗ от 27.12.2012 года установлено, что при проведении двух и более актов пикетирования, осуществляемого одним участником, минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими такое пикетирование, составляет 50 метров.

В обосновании виновности ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, представитель ОМВД России по Псковскому району А. ссылается на следующие доказательства: размещённые Б. фотографии в сети «Интеренет» в социальной группе «Facebook», на которых изображен ФИО1, который держит в руках плакат с надписью «ТИТАН, ТЫ НАГАДИЛ В ОМСКЕ – В МОГЛИНО НЕ ЛЕЗЬ!» и Б., который держит в руках плакат с надписью «НЕТ ЗАВОДУ ТИТАН-ПОЛИМЕР! НЕТ ХИМИЧЕСКОЙ ПОМОЙКЕ! ПСКОВУ – ЧИСТЫЙ ВОЗДУХ!» (л.д. 11, 12); лингвистическое исследование № 66 от 22.02.2019 года о том, что темой вышеуказанных текстов плакатов является загрязнение окружающей среды на территории города Пскова, которое может возникнуть в результате деятельности завода Титан, предметом речи является деятельность завода, в результате которой может возникнуть нежелательное загрязнение окружающей среды, при этом темы и предметы речи в текстах плакатов определены, как схожие (л.д. 32 – 34); сообщение Администрации Псковского района от 19.03.2019, о том, что ФИО1 и Б. не представили уведомление о проведении ими вышеуказанного совместного публичного мероприятия (л.д. 45), протокол осмотра места происшествия от 15.03.2019, согласно которому такое мероприятие проведено ФИО1 и Б. по адресу: Псковский район, д. Моглино, возле дорожного знака «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино», с фототаблицей и схемой к нему (л.д. 39–43); записями с камер наружного наблюдения «ОЭЗ «Моглино» (л.д. 3,4).

Оценив в совокупности все вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ими не подтверждается факт совместного проведения 03.02.2019 года в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут ФИО1 и Б. публичного мероприятия в виде пикетирования в деревне Моглино Псковского района около дорожного знака «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино».

Судом установлено, что на представленных в суд фотографиях (л.д. 11, 12) действительно изображены ФИО1 и Б. с плакатами, имеющими текст с общим предметом содержания (по одному из них на каждой фотографии), в разных местах возле территории «ОЭЗ «Моглино».

Вместе с тем по вышеуказанным фотографиям невозможно установить, в какое именно время ФИО1 и Б. находились в деревне Моглино Псковского района около территории «ОЭЗ «Моглино».

Из пояснений инспектора А. следует, что в ходе проведённого административного расследования производилось снятие записей с камер наружного наблюдения «ОЭЗ «Моглино», при исследовании которых было установлено, что 03.02.2019 у центрального входа на территорию «ОЭЗ «Моглино» в непосредственной близости от ФИО1 и в одно и то же с ним время находился Б. с вышеуказанным плакатом.

Вместе с тем, согласно экспертному заключению № 457 от 20.02.2019, исследованному в судебном заседании, по представленным вышеуказанным записям с камер наружного наблюдения «ОЭЗ «Моглино» не представляется возможным установить внешний вид мужчин для их портретной идентификации (л.д. 25-31).

Допрошенный в судебном заседании Б. пояснил, что он 03.02.2019 в промежуток времени с 14.00 до 15.00 проводил одиночный пикет в районе деревни Моглино Псковского района в качестве протеста против строительства химического завода. Сфотографировать его с плакатом в руках он попросил незнакомых ему людей, находившихся в этом же районе. При этом во время осуществления пикетирования ФИО1 он не видел, заранее с ним о проведении данного пикетирования не договаривался.

Допрошенный в судебном заседании П. подтвердил, что 03.02.2019 около 12 часов он привез ФИО1 к дорожному знаку в деревне Моглино Псковского района, произвел фотографирование ФИО1 с плакатом в руках, при этом сообщил, что в это время рядом с ними и рядом с ФИО1 больше никого не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доказательств, достоверно подтверждающих факт проведения 03.02.2019 в период с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут возле дорожного знака «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» публичного мероприятия в форме пикетирования с участием двух человек, а именно: ФИО1 и Б., материалы дела не содержат.

В соответствии с положениями ч. 3 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку доказательств, опровергающих доводы ФИО1 о проведении им около дорожного знака «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» одиночного пикета, в ходе судебного разбирательства не представлено, то оснований для вывода о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и следовательно для его привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение не имеется.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производству по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Постановление обжаловано, оставлено без изменений.