Решение № 2-2453/2019 2-2453/2019~М-1880/2019 М-1880/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-2453/2019

Дело № 2-2453/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Негановой С.А. с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой и специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указал, что <дата> обратился в ГУ-УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное) (далее УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР от <дата> № истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены периоды работы истца с <дата> по <дата> на Комбинате «Казмрамор» по профессии фрезеровщик» 3 разряда, фрезеровщик 3 разряда в термоучастке, фрезеровщик камня 3 разряда в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня. Данный отказ истец считает необоснованным, полагает, что сведения о его работе подтверждаются трудовой книжкой, архивными справками. На момент подачи заявления об установлении пенсии истец достиг возраста 57 лет, его специальный стаж составляет 8 лет 2 месяца 20 дней, страховой стаж 28 лет 2 месяца 12 дней. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы <дата> по <дата> на Комбинате «Казмрамор», назначить досрочную страховую пенсию с <дата>. Заявленные требования мотивированы положениями ст.ст. 30, 35 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

В ходе рассмотрения дела исковые требования уточнены, истец просит обязать УПФР включить в его страховой стаж периоды работы в Петровском СПТУ-90 с <дата> по <дата>, в Бурундайском МРСХО с <дата> по <дата>; в страховой и специальный стаж - периоды работы на Комбинате «Казмрамор» с <дата> по <дата>; назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования подержал. Пояснил, что работал в качестве фрезеровщика по камню на Комбинате «Казмрамор», который занимался изготовлением стройматериалов - гранита, мрамора, ракушечника. Работа осуществлялась на фрезерном станке, посменно, носила вредный характер из-за мраморной пыли, в связи с чем выдавалось молоко. В Петровском СПТУ, Бурундайском МРСХО работал в качестве тракториста.

Представитель истца ФИО2 полагал, что профессия истца в период работы на Комбинате «Казмрамор» соответствовала списку №2 1956 года, в котором указана льготная специальность фрезеровщик камня. Трудовая книжка истца содержит запись о работе в качестве фрезеровщика камня 3 разряда. Характер деятельности предприятия усматривается их его названия.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала. Пояснила, что согласно трудовой книжке, истец был принят <дата> в Петровское СПТУ трактористом, запись об увольнении заверена подписью ответственного лица и печатью, текст которой не читается. Истец осуществлял работу за границей, в связи с чем пенсионным органом были запрошены документы. Представленные истцом в обоснование иска документы, получены пенсионным органом после вынесения решения об отказе в установлении пенсии. Полагала, что должность фрезеровщика 3 разряда не предусмотрена списками профессий, дающих право на досрочную пенсию. Списком 1956 года предусмотрена фрезеровщики камня в сфере строительства зданий, сооружений, в списке 1991 года указана должность фрезеровщика камня. Периоды работы истца на Комбинате «Казмрамор» могут быть включены в страховой стаж. Из ведомостей о зарплате в отдельных месяцах количество отработанных дней не соответствует производственному календарю. Дкументы, подтверждающие род деятельности предприятия, отсутствуют.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Казахстаном, 13.03.1992 подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение).

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 3).

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст.10).

Согласно ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за установлением пенсии) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 данной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXXIII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов») право на досрочную пенсию по старости имеют фрезеровщики камня, в том числе занятые на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках).

Разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружении, шахт, рудников и коммуникаций», подраздела «Рабочие», Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрено, что правом на досрочную пенсию обладают фрезеровщики камня.

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п. 8 указанного Постановления период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Аналогичные положения содержались в разъяснениях № 1, утвержденных приказом от 08.01.1992 Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235.

Как следует из п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В п. 6, пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, предусмотрено, что гражданин, обратившийся для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», должен приложить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015).

Согласно п. 5 Правил № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на территории Казахстана) и которые включаются в страховой и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 названной статьи, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно п. 22 Правил №884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил №884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил №884н).

Из анализа приведенных положений нормативных правовых актов следует, что к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 относятся трудовая книжка, справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что ФИО1 10.08.2018 обратился в УПФР с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР от <дата> № в установлении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

По представленным документам учтен страховой стаж ФИО1, который составил 28 лет 2 месяца 12 дней, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда отсутствует.

Пенсионным органом указано, что, согласно трудовой книжке, ФИО1 работал на предприятиях Республики Казахстан: <дата> - принят в Петровское СПТУ 90 трактористом (пр. № от <дата>); <дата> - уволен (пр. № от <дата>) - запись об увольнении заверена подписью ответственного лица и печатью, текст которой не читается; <дата> - принят в Бурундайское МРСХО в отделение № в качестве тракториста 3 кл. (пр. №-л от <дата>); <дата> - уволен (пр. №-л от <дата>) в дате (числе) приема на работу имеется исправление, которое заверено печатью, текст которой не читается, запись об увольнении заверена подписью ответственного лица и печатью, текст которой не читается; <дата> - принят в комбинат «Казмрамор» в цех обработки мрамора учеником фрезеровщика (пр. №-к от <дата>); <дата> - присвоен 3 разряд фрезеровщика (пр. №к от <дата>); <дата> - переведен в термоучасток фрезеровщиком 3 разряда (пр.№-к от <дата>); <дата> - в связи с введением новых тарифных условий оплаты ЕТКС вып. 42 1985 г. параграф 30, установлен 3 разряд фрезеровщика камня (пр. № от <дата>); <дата> - уволен (пр. №к от <дата>) - запись об увольнении заверена подписью ответственного лица и печатью, текст которой не читается.

Истцу отказано во включении в общий страховой стаж периодов работы в Петровском СПТУ-90 с <дата> по 13.111982, в Бурундайском МРСХО с <дата> по <дата>, на Комбинате «Казмрамор» с <дата> по <дата> ввиду отсутствия документального подтверждения стажа, а также отказано во включении в специальный стаж периода работы истца в должности фрезеровщика 3 разряда, фрезеровщика 3 разряда на термоучастке, фрезеровщика камня 3 разряда с <дата> по <дата> ввиду отсутствия документального подтверждения занятости заявителя в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела следует, что УПФР при рассмотрении заявления ФИО1 сделаны запросы в уполномоченные органы Республики Казахстан об истребовании сведений, справок о страховом и специальном стаже заявителя, ответы на момент принятия решения об установлении пенсии в распоряжение УПФР не поступили.

Как следует из представленной истцом в материалы дела архивной справки от <дата> №.20.7-01-25К-426-ЮЛ коммунального государственного учреждения «Есильский районный архив Управления культуры, архивов, и документации акимата Северо-Казахстанской области», в приказах по личному составу Петровского сельского профессионально-технического училища (СПТУ)-90 имеются приказ № от <дата> л принятии ФИО4 трактористом, приказ № от <дата> об увольнении ФИО1 по собственному желанию с <дата>.

Согласно архивной справке от <дата> № Илийского филиала Коммунального Государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» Государственного учреждения «Управления культуры, архивов, и документации Алматинской области», решением Алма-атинского облисполкома от <дата> откормпункт «Заготскототкорма» переименовано в Бурундайский откормочный совхоз «Заготскототкорм» Министерства сельского хозяйства КАз ССР. Приказом от <дата> Бурундайский откормочный совхоз стал называться Бурундайским межрайспецобъединением по доращиванию, откорму и заготовке скота. В 1988 году МРСХО преобразован в совхоз «Бурундай» В 1993 году совхоз «Бурундай» преобразован в коллективное хозяйство КХ «Косозен», с 1996 года - колхозное хозяйство «Косозен», с 2000 года - производственный кооператив «Косозен». В документах архивного фонда имеются приказ 288-л от <дата> о принятии ФИО1 трактористом 3 кл. с <дата>, приказ №-Л от <дата> об увольнении по заявлению. В ведомостях по начислению заработной платы ПК «Косозен» за 1982-1984 годы имеются сведения о начислении заработной платы на ФИО1

Согласно указанной архивной справке, Комбинат «Казмрамор» Министерства стройматериалов Казахской ССР с <дата> приказом № переименован в Производственное объединение «Казмрамор». ПО «Казмрамор» с <дата> приказом №-к от <дата> переименовано в Акционерное общество «Казмрамор». В просмотренных документах архивного фонда в ведомостях по начислению заработной платы Акционерного общества «Казмрамор» за 1984-1992 годы на ФИО1 имеются сведения о выплате заработной платы. Приказы предприятия по личному составу в архив не поступали.

Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что периоды работы истца с <дата> по <дата> в Петровском СПТУ-90, с <дата> по <дата> в Бурундайском МРСХО, с <дата> по <дата> на Комбинате «Казмрамор», в отношении которых не является обязательным установление уплаты страховых взносов для включения в страховой стаж, подтверждаются представленными в дело трудовой книжкой, архивными сведениями компетентных организаций Республики Казахстан и подлежат включению в страховой стаж истца.

Записи в трудовой книжке о приеме на работу и увольнении изложены последовательно, на русском языке, содержат необходимую информацию, предусмотреннуюПравилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> №, ссылки на приказы работодателя, заверены подписями уполномоченных лиц работодателя и скреплены печатями, подтверждаются представленными архивными сведениями, в связи с чем суд не находит оснований сомневаться в достоверности записей, внесенных в трудовую книжку истца. Недостатки при оформлении трудовой книжки не могут умалять пенсионных прав работника, поскольку не зависят от его вины.

Работа истца в должности фрезеровщика камня на предприятии, занятом в сфере строительства зданий и сооружений, соответствующая Списку № 2 1956 года и Списку № 2 1991 года, подтверждается записями в его трудовой книжке, архивными сведениями компетентных органов Республики Казахстан. Характер деятельности предприятия «Казмрамор» - камнеобработка в сфере производства стройматериалов - очевиден из названия предприятия, его подведомственности Министерству стройматериалов КазССР и подтверждается пояснениями истца.

Рассматривая требования о включении периодов работы истца на территории Республики Казахстан в специальный стаж, суд учитывает, что пенсионным законодательством до <дата> для включения в специальный стаж работы в должности фрезеровщика камня не предъявлялось требований к занятости не менее 80 % в тяжелых условиях труда в течение рабочего дня.

Отсутствие полностью отработанных дней по производственному календарю в отдельные месяцы до <дата> в архивной справке может объясняться сменным характером работы предприятия, особенностями учета рабочего времени, неполной сдачей документации предприятия в архив. Из пояснений истца и представленных сторонами документов не следует, что в указанный период работы истца имелись отвлечения, не подлежащие включению в страховой и специальный стаж.

Поскольку до 1992 года работа предприятий промышленности в СССР носила стабильный характер и требования об установлении полной занятости во вредных и тяжелых условиях для включения соответствующих периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии действовавшим законодательством не были предусмотрены, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с <дата> по <дата> на Комбинате «Казмрамор» в должности фрезеровщика 3 разряда, фрезеровщика 3 разряда на термоучастке, фрезеровщика камня 3 разряда подлежат включению в его в специальный стаж истца по Списку № 2 1956 года.

Период работы истца в должности ученика фрезеровщика на Комбинате «Казмрамор» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку ни Списками, ни нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок исчисления специального стажа, включение периода производственного обучения в специальный стаж не предусмотрено.

При рассмотрении требований истца о включении в специальный стаж периода работы истца с <дата> по <дата> суд учитывает следующее.

Из представленной архивной справки от <дата> №№ следует, что в 1992 году истцом отработано 16 дней в январе, 20 дней в феврале, 21 день в марте, 22 дня в апреле, 13 дней в мае, 15 дней в июне, 21 день в июле, в мае и июне имелись больничные.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о полной занятости истца на работах в качестве фрезеровщика камня на Комбинате «Казмрамор» после <дата>, соответствующих Списку № 2 1991 года, за исключением января, отработанного неполностью, в котором не имелось иных периодов, подлежащих включению в специальный стаж. Соответственно, за январь 1992 года в специальный стаж подлежат включению полностью отработанные рабочие дни.

Учитывая изложенное, в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы на Комбинате «Казмрамор» с <дата> по <дата>, 16 дней в январе 1992 года.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в страховой и специальный стаж истца указанных спорных периодов специальный стаж истца достигает требуемого размера, поэтому ответчика следует обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с <дата> - дня обращения истца в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы <дата>-<дата> в Петровском СПТУ-90, <дата>-<дата> в Бурундайском МРСХО, <дата>-<дата> на Комбинате «Казмрамор»; включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы на Комбинате «Казмрамор» <дата>-<дата>, 16 дней в январе 1992 года, <дата>-<дата>; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина