Решение № 12-216/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-216/2020

Дело № 12-216/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону Кукленко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «Форвард+» на постановление ГИТ в РО о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Государственной инспекции труда в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ООО «Форвард+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Форвард+» обратилось в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления, как незаконного и необоснованного, и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание явился представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы жалобы поддержал, просил постановление о привлечении к административной ответственности отменить в связи с отсутствием в действиях ООО «Форвард+» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Объективная сторона правонарушения выражается в бездействии, направленном на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства об охране труда.

Субъектом административного правонарушении является работодатель.

Согласно части второй статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В частях первой и второй статьи 225 ТК РФ закреплено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

В соответствии с пунктом 2.2.1 данного Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Согласно пункту 3.1 названного Порядка проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

Судом установлено, что по результатам проверки, проведённой ГИТ в РО с 19.02.2020 по 26.02.2020 по обращениям <данные изъяты> установлено: согласно предоставленному ООО «Форвард+» пакету документов: заявление <данные изъяты> от 10.01.2020 о приеме на работу на должность менеджера по аренде, книга учета движения трудовых книжек (трудовая книжка <данные изъяты> зарегистрирована), табель учета рабочего времени за январь 2020 года, расчетный листок за январь 2020 года на <данные изъяты>., последняя принята и допущена к работе в должности менеджера по аренде.

Вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте с <данные изъяты> не проведены, что подтверждается отсутствием в предоставленных журналах сведений о прохождении данным работником соответствующих инструктажей.

Также ООО «Форвард+» представлены письменные пояснения от 26.02.2020 за подписью директора <данные изъяты> о том, что общество ввело в штатное расписание обособленного структурного подразделения «Волгодонское» должность менеджера по аренде с 01.01.2020 (приказ № 12-ШР от 25.12.2019). В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест. В связи с указанным, специальная оценка условий труда по должности менеджера по аренде на момент приема на работу <данные изъяты> проведена не была.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что привлекаемое к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ юридическое лицо не выполнило возложенные на него обязанности.

Так в материалы дела представлена копия журнала регистрации вводного инструктажа (начат 19.10.2012) ООО «Форвард+» в котором имеется отметка от 13.01.2020 о проведении с <данные изъяты>. в ОСП «Волгодонское» указанного инструктажа. В графе «подпись», отсутствует подпись <данные изъяты>.

Также представлены служебная записка специалиста по охране труда ООО «Форвард+» <данные изъяты> от 20.01.2020 на имя директора ООО «Форвард+» о том, что <данные изъяты>. отказалась от проставления подписи в журнала после проведенного инструктажа, служебная записка менеджера по документообороту <данные изъяты>. директору общества <данные изъяты> также с информацией об отказе <данные изъяты>. от проставления подписи в журнале инструктажа.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав все представленные суду письменные доказательства, прихожу к выводу, что в действиях ООО «Форвард+» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо совершило все зависящие от него действия по проведению инструктажа с работником <данные изъяты> но последняя отказалась от проставления своей подписи в соответствующем журнала.

Доказательства, свидетельствующие об обратном в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9, 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ООО «Форвард+» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Форвард+» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Форвард+» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ленинский суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Кукленко С.В.