Решение № 2-79/2017 2-79/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-79/2017

Дело № 2-79/2017
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Покровское 27 июня 2017года

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего Гончаровой О.Н.

при секретаре Никишиной З.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Дросковского сельского поселения Покровского района Орловской области, администрации Покровского района Орловской области об установлении факта постановки на учет, признании состоящим на учете в улучшении жилищных условий,

установил

ФИО1 обратился в Покровский районный суд с исковым заявлением к администрации Дросковского сельского поселения Покровского района Орловской области, администрации Покровского района Орловской области об установлении факта постановки на учет, признании состоящим на учете в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований он указал, что 12 февраля 1990 года был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Как ветеран боевых действий он имеет право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Данная гарантия распространяется на граждан, принятых органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года. На неоднократные обращения в органы государственной власти Орловской области по вопросу предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, поступали отказы в виду отсутствии соответствующего нормативного правового акта органа местного самоуправления о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года. При проведении обследования дома, в котором проживает истец, установлено, что износ дома составил 71%, требуется реконструкция с подводом газопровода, водопровода, оснащения всеми коммуникациями. Но так как в регионе нет производства, то реконструкция дома нецелесообразна, а целесообразнее решить вопрос о переселении в благоустроенное жилье участника боевых действий в Афганистане ФИО1 Просит суд признать факт постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 12 февраля 1990 года и признать состоящим на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации Дросковского сельского поселения.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. В дополнении указал, что после службы в армии в 1984 году, он обратился в Дросковский сельский совет с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как бывшего афганца. Его записали в журнал, после ни разу не вызывали и не сообщали о предоставлении жилого помещения или об отказе в его предоставлении. Он прописан в доме матери, другого жилья не имеет.

Представители ответчика администрации Дросковского сельского поселения Орловской области ФИО2, ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1

Представитель ответчика администрации Покровского района Орловской области по доверенности ФИО4 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01 января 2005 года, подлежат обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, при этом полномочия по обеспечению жильем указанных граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а средства на их реализацию предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (пункты 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах»).

В судебном заседании было установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу <адрес> (л.д. 35).

Согласно справке военного комиссариата Свердловского и Покровского районов № от ДД.ММ.ГГГГ и военному билету серии МН № ФИО1 является участником боевых действий в Республике Афганистан. Проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год(л.д.28).

Истец ФИО1 имеет удостоверение участника боевых действий серии А № и обладает льготами на основании статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»(л.д. 29).

17 июня 2015 года в ответе руководителя Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно- коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства ФИО1 сообщили, что информация о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года отсутствует, запись в книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является юридическим документов(л.д. 27).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. При этом в соответствии с положениями жилищного законодательства право на получение жилого помещения носит заявительный характер, гражданин должен подать органу местного самоуправления соответствующее заявление вместе с документами, подтверждающими его нуждаемость в жилье, то есть заявить о своем праве на обеспечение жильем, подтвердив нуждаемость в жилье (п. п. 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ). Аналогичный порядок был предусмотрен и ранее действовавшим Жилищным кодексом РСФСР, Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 года N 335. При этом, вышеуказанные правила предусматривали возможность постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как по месту жительства, так и по месту работы (пункт 10). Ведением учета на предприятиях осуществлялся должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзом комитетом (пункт 11 правил). Заявление о принятии на учет должно было регистрироваться в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме. Принятие на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту работы совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме (пункт 14 правил). Учет граждан ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилым помещений. Копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях передаются в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов (пункт 15 правил). Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации как документ строгой отчетности по установленной форме (пункт 16 правил). Книга должна храниться как документ строгой отчетности, в ней не допускаются подчистки, одна должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью (приложение N 3 к правилам).

Согласно книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являющейся приложением к правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Орловской области начатой 04 марта 1986 года истец ФИО1 указан под порядковым номером 16, внесенный 12 февраля 1990 года (л.д. 24).

Согласно архивным справкам от 24 мая 2017 года №С-44 и от 15 июня 2017 года № с-48 в протоколах заседаний исполнительного комитета Дросковского районного Совета народных депутатов за 1984-1987 годы, а также за 1990 год решения о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имеется.

Допрошенные в качестве свидетелей бывшие специалисты Дросковского сельского совета Покровского района Орловской области В., Б. и Л. пояснили, что граждан имеющих право на улучшение жилищных условий по их заявлениям ставились на специальный учет. Для этого велся специальный список. ФИО1 был внесен в список граждан нуждающихся в улучшении жилищный условий, как ветеран боевых действий. Никаких других документов в отношении ФИО1 в Дросковском сельском совете не издавалось.

Показания свидетелей суд считает достоверными и допустимыми доказательствами, поскольку они даны после предупреждения их об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний и согласуются с материалами дела, в частности с представленной копией книги учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

О том, что ФИО1 был поставлен на учет, указывают и показания свидетеля Б., который также как и истец зарегистрирован в книге учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и согласно его показаниям, получивший жилье как ветеран боевых действий.

Суд полагает доказанным факт постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 12 февраля 1990 года. Установление данного факта необходимо истцу для подтверждения права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета согласно закону Российской Федерации «О ветеранах».

Суд также считает, что исковые требования ФИО1 о признании его состоящим на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подлежат удовлетворению.

К такому выводу суд приходит, исходя из того, что 12 февраля 1990 года он был постановлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, о чем свидетельствует книга учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, являющейся документом строгой отчетности. При этом согласно архивной справке № от 27 июня 2017 года сведений об исключении ФИО1 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется. Доказательств обратного суду представлено не было.

К показаниям свидетеля Л. в той части, что ФИО1 был снят в 1991 году с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий суд относится критически, поскольку в архиве не сохранилось каких-либо сведений об исключении ФИО1 из указанного списка.

Истец ФИО1 проживает и зарегистрирован в доме, принадлежащем его матери Ш., другого жилья не имеет, данный факт сторонами не оспаривался.

Согласно заключению о техническом состоянии конструкций и конструктивных элементов жилого дома Ш. в <адрес>, дому требуется реконструкция с подводом газопровода, водопровода, автомобильной подъездной дороги. В связи с отсутствием в районе производства, реконструкция дома нецелесообразна, а необходимо решить вопрос о переселении участника боевых действий ФИО1 в благоустроенное жилье (л.д. 7-23).

О признании дома в <адрес> ограниченно работоспособным и требующем капитального ремонта или реконструкции указано в заключении межведомственной комиссии администрации Покровского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

При таких обстоятельствах, суд считает установленным и доказанным, что 12 февраля 1990 года истец ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и до настоящего времени состоит на данном учете.

Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Исковые требования ФИО1 к администрации Дросковского сельского поселения Покровского района Орловской области, администрации Покровского района Орловской области об установлении факта постановки на учет, признании состоящим на учете в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать факт постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 12 февраля 1990 года.

Признать ФИО1 состоящим на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации Дросковского сельского поселения Покровского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Покровский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья О.Н. Гончарова

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2017 года.