Решение № 2-3218/2024 2-3218/2024~М-2179/2024 М-2179/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2-3218/2024

Дело № 2-3218/2024

УИД 76RS0014-01-2024-002397-94

Изготовлено 10.10.2024 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

06 сентября 2024 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,

при секретаре Гарнихиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к прокуратуре Ярославской области, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ГУЗ ЯО «Гаврилов-Ямская центральная районная больница» о взыскании недоплаченных сумм пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам, указав в исковом заявлении, что работала в должности <данные изъяты> с 02.07.1980 г. до 01.02.1986 г. и с 06.08.1994 г. до 11.08.2006 г. Она уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугой лет по п.3 ст.77 ТК РФ. Записи о ее работе в <данные изъяты> имеются в ее трудовой книжке. 16.01.2020 г. она была признана <данные изъяты> по общему заболеванию на срок до 01.08.2022 г. 01.08.2022 г. она была признана <данные изъяты> бессрочно. В апреле 2023 г. из консультации в газете она узнала, что <данные изъяты> имеют право на фиксированную выплату в сумме 7 567,33 руб. 24.04.2023 г. она обратилась в отделение ПФ РФ в г.Гаврилов-Ям по вопросу назначения ей фиксированной выплаты. Ей разъяснили, что она не получает страховую пенсию, ей необходимо обратиться в прокуратуру. После ее обращения в прокуратуру с мая 2023 г. ей стали выплачивать ежемесячно по 7 153,33 руб. Кроме того, ей оплатили за 12 месяцев, предшествовавших ее обращению. Однако за оставшиеся 28 месяцев в оплате фиксированной выплаты ей было отказано. При оформлении <данные изъяты> в Гаврилов-Ямской ЦРБ она предъявила все необходимые документы, в том числе, копию трудовой книжки. В ФКУ «ГБ МСЭ Ярославской области» Минтруда России в письме от 13.09.2023 г. ей разъяснили, что выписки из актов освидетельствования на ее имя направлены в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (ПФР по Ярославской области). Все сведения об установлении ей <данные изъяты> были выгружены в установленный законодательством срок в ФГИС ФРИ. По ее мнению, ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» Минтруда России не обратило внимание на запись в трудовой книжке о ее работе в <данные изъяты> и ошибочно направило сведения о ее <данные изъяты> в Пенсионный Фонд РФ, а <данные изъяты> не ознакомилась со сведениями о ее <данные изъяты> в ФГИС ФРИ. Истец просит взыскать в ее пользу с надлежащего ответчика не выплаченные суммы фиксированной выплаты в сумме 200 293,24 руб.

К участию в деле в качестве ответчика привлечено ГУЗ ЯО «Гаврилов-Ямская центральная районная больница», в качестве третьего лица- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области.

Истец в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В письменном заявлении на имя суда истец указала, что цену иска она определила верно, поскольку в силу ст.ст.393, 1068 ГК РФ при определении убытков принимаются во внимание цены, существующие в том месте, где обязательство должно было быть выполнено, а если требование удовлетворено не было, - в день предъявления иска.

Третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области явку своего представителя в суд не обеспечило, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, оставило решение на усмотрение суда.

Суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Представитель прокуратуры Ярославской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Согласно возражениям прокуратуры Ярославской области истец 02.05.2023 г. обратилась в прокуратуру области по телефону с просьбой пересмотреть размер ее пенсии ввиду признания ее <данные изъяты>. В связи с отсутствием в прокуратуре области документов, подтверждающих установление истцу <данные изъяты>, в ОСФР по Ярославской области запрошена выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного <данные изъяты>, а также информация о назначении (не назначении) ей пенсии по <данные изъяты>. Выписка из акта МСЭ-2021 поступила в прокуратуру 17.05.2023 г. Также в прокуратуру области поступили сведения к выпискам из актов МСЭ-2014 №0112451 и МСЭ-2021 №0747290. <данные изъяты> принято решение о перерасчете истцу пенсии на основании справок медико-социальной экспертизы, находящихся у ФИО3 В соответствии с ч.2 ст.55 Закона №4468-1 если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии. Соответственно, после перерасчета размер пенсии с 01.04.2022 г. увеличен на 6.295,28 руб., с 01.04.2023 г. – на 7 153,33 руб. Истцу в июне 2023 года на ее счет в ПАО Сбербанк переведены <данные изъяты> руб. Таким образом, оснований для удовлетворения требований ФИО3 к прокуратуре Ярославской области не имеется.

Представитель ответчика ФКУ «ГБУ МСЭ по Ярославской области» Минтруда России по доверенности ФИО5 исковые требований не признала, подтвердила доводы отзыва на исковое заявление.

Согласно отзыву ФКУ «ГБУ МСЭ по Ярославской области» Минтруда России по результатам проведения медико-социальной экспертизы 16.01.2020 г. ФИО3 в бюро №11-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» была установлена <данные изъяты> с причиной «Общее заболевание» сроком на 2 года, направлена справка, подтверждающая факт установления <данные изъяты>, разработана и направлена индивидуальная программа реабилитации или абилитации <данные изъяты>. Согласно п.35 Правил признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95, выписка из акта медико-социальной экспертизы о признании ФИО3 <данные изъяты> посредством единой системы межведомственного взаимодействия бюро №11 была направлена в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение ФИО3, - в Пенсионный Фонд РФ. Далее 19.01.2022 г. в заочном порядке проведена медико-социальная экспертиза ФИО3, ей продлена <данные изъяты> со сроком переосвидетельствования 6 месяцев -01.08.2022 г., выдана справка МСЭ-2014 №0112451 от 19.01.2022 г., разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации <данные изъяты>. Выписка из акта медико-социальной экспертизы посредством единой системы межведомственного взаимодействия бюро №11 –филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» была направлена в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение ФИО3,- в Пенсионный Фонд РФ. С 01.07.2022 г. действуют Правила признания лица <данные изъяты>, утвержденные постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 №588. С 14.06.2021 г. порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы регламентирован приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.12.2020 №979н. В период с 23.06.2022 по 06.07.2022 ФИО3 в заочном порядке проведена медико-социальная экспертиза, был составлен акт №1251.4.11.76/2022 от 06.07.2022 г. По результатам экспертизы ФИО3 установлена <данные изъяты>, с причиной «общее заболевание», без срока переосвидетельствования, выдана справка, подтверждающая факт установлении инвалидности МСЭ-2021 №0747290 от 06.07.2022 г., разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации <данные изъяты>. В соответствии с п.45 Правил №588 выписка из акта медико-социальной экспертизы о признании ФИО3 <данные изъяты> бюро №11 из информационной системы медико-социальной экспертизы была передана в Федеральный реестр инвалидов в режиме реального времени с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия в электронном виде. В соответствии со ст.5.1 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент проведения медико-социальной экспертизы ФИО3 в 2020-2022 гг) Федеральный реестр <данные изъяты> является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об <данные изъяты>, в том числе, о детях-инвалидах, включая сведения о группе <данные изъяты> и пр. Оператором федерального реестра <данные изъяты> является Пенсионный фонд РФ. Функционирование федерального реестра <данные изъяты> осуществляется с применением программно-технических и иных средств, обеспечивающих совместимость и взаимодействие с другими информационными системами, используемыми для предоставления государственных услуг в электронной форме. В пункте 21.1 направления на медико-социальную экспертизу ФИО3, поступившего из ГУЗ ЯО «Гаврилов-Ямская ЦРБ» №93, указано: основная профессия <данные изъяты>, в пункте 21.2 –стаж работы 41 год. Согласно направлению на медико-социальную экспертизу №91, поступившему из ГУЗ ЯО «Гаврилов-Ямская ЦРБ», в пункте 21.1 указано: основная профессия (специальность, должность): нет данных; в пункте 21.2 указано: квалификация: <данные изъяты>; в пункте 21.3 указано: стаж работы 40 лет. Копия трудовой книжки ФИО3, а также копия пенсионного удостоверения из ГУЗ ЯО «Гаврилов-Ямская ЦРБ» в ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» Минтруда России не поступала. Таким образом, в ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» Минтруда России на момент проведения медико-социальной экспертизы ФИО3 в 2020-2022 годах отсутствовала информация о том, что ФИО3 являлась работником <данные изъяты>. В соответствии с пунктом 7 Порядка составления форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного <данные изъяты>, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертиз, являющегося Приложением №3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.11.2010 №1031н, выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы гражданина, признанного <данные изъяты> в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина <данные изъяты> направляется соответствующим бюро в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, на бумажном носителе и/или в форме электронного документа в порядке, установленном Правилами формирования и ведения федерального реестра <данные изъяты> и использования содержащихся в нем сведений, утвержденными постановлением Правительства РФ №674 от 16.07.2016, посредством размещения соответствующих сведений в федеральной государственной информационной системе Федеральный реестр <данные изъяты>. Таким образом, ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» Минтруда России полностью выполнены обязательства по направлению выписок из акта медико-социальной экспертизы о признании ФИО3 <данные изъяты> в орган, осуществляющий ее пенсионное обеспечение. В соответствии с Федеральным законом №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возложены функции по установлению инвалидности; осуществление выплат по инвалидности к компетенции учреждения не относится. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании привлеченная к участию в деле специалист ФИО2 разъяснила, что при наличии информации о том, что гражданин, признанный <данные изъяты>, приравнен к военнослужащим, выписка из акта медико-социальной экспертизы кроме ПФ РФ направляется в пенсионный отдел соответствующего органа. В данном случае информации о том, что ФИО3 является пенсионером <данные изъяты>, в направленных на экспертизу документах отсутствовала; ФИО3 инициативы к уведомлению не проявила. По документам она работала <данные изъяты>, являлась человеком пенсионного возраста, не было сомнений в том, что она получает пенсию в Пенсионном Фонде РФ.

Представитель ответчика ГУЗ ЯО «Гаврилов-Ямская ЦРБ» по доверенности ФИО6 исковые требования не признал. Позиция ответчика изложена в письменном отзыве на иск, согласно которому при оформлении направления на медико-социальную экспертизу ФИО3 трудовую книжку врачу не предоставляла. С 2022 года программа, в соответствии с которой направление о прохождении экспертизы направляется в экспертную организацию, физически не имеет функции прикрепить (подгрузить) к отправляемому направлению какие-либо документы. Таким образом, даже при наличии трудовой книжки врач физически не мог ее направить в экспертную организацию. Кроме того, факт предоставления или непредоставления трудовой книжки ФИО3 врачу правового значения не имеет, поскольку запись в трудовой книжке фиксирует работу ФИО3 в <данные изъяты> в течение определенного времени. Трудовая книжка не содержит записи о том, что ФИО3 является пенсионером именно в связи с прохождением службы в <данные изъяты>.

Судом допрошен свидетель ФИО1, который показал, что <данные изъяты>. ФИО3 являлась его пациенткой. Он знал, что она работала <данные изъяты> в Гаврилов-Ямской ЦРБ. Информации о том, что она работала в <данные изъяты>, у него не было. Для оформления направления на медико- социальную экспертизу документы о трудовой деятельности не нужны. Даже если пациентом предоставляется трудовая книжка, он ее не берет. В 2020 году он оформлял направление ФИО3 на бумажном носителе, в 2022 году- в электронной форме.

Выслушав представителей ответчиков, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО3 работала в <данные изъяты>, до 11.08.2006 г. являлась <данные изъяты>.

Приказом №325-к от 10.08.2006 г. истец уволена из <данные изъяты> по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

С 12.08.2006 г. ФИО3 назначена пенсия за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что 16.01.2020 г. ФИО3 установлена <данные изъяты>, сроком до 01.02.2022 г.

01.02.2022 г. ФИО3 повторно установлена <данные изъяты> сроком до 01.08.2022 г.

01.08.2022 г. ФИО3 установлена <данные изъяты> бессрочно.

Установление <данные изъяты> пенсионеру на основании ч.1 ст.16, ч.ч.1,2 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Федеральный закон №400-ФЗ) является основанием для назначения фиксированной выплаты к пенсии в повышенном размере.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

На основании ч.ч.21, 22 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. Доставка фиксированной выплаты к страховой пенсии производится одновременно со страховой пенсией через организацию, доставляющую эту пенсию.

Согласно ч.2 ст.44 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее-Закон РФ №4468-1) перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Таким образом, перерасчет пенсии носит заявительный порядок.

Вместе с тем, частью 2 статьи 58 Закона РФ №4468-1 предусмотрено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Суд учитывает, что <данные изъяты> доступа в Федеральный реестр инвалидов не имеют, информация об установлении пенсионеру <данные изъяты><данные изъяты> в автоматическом режиме в прокуратуру не поступает. Сведения об установлении ФИО3 <данные изъяты> в <данные изъяты> в 2020-2022 г.г. не направлялись.

Вместе с тем, суд при разрешении спора принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).

Исходя из изложенного выше, обязанность по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения в порядке Закона РФ №4468-1 возложена на соответствующий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, или с приравненной к ней службы, в том числе, уволенных из органов прокуратуры в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. На эти же органы возложена обязанность по реализации мер правовой и социальной защиты таких лиц, в том числе обязанность по проведению информационной работу по этим вопросам.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению пенсионера в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет (назначении фиксированной выплаты в связи с инвалидностью в повышенном размере) данный гражданин имеет право на выплату неполученных сумм к пенсии за выслугу лет за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В противном случае будут нарушены цели и задачи социального государства, основанные в том числе на конституционных принципах справедливости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, и не обеспечена защита интересов граждан, уволенных с военной службы, которые вправе рассчитывать на осуществление уполномоченными органами пенсионного обеспечения на основе строгого исполнения законодательных предписаний, внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии, а также на выполнение со стороны этих органов возложенных на них обязанностей по информированию граждан об их пенсионных правах, с тем чтобы гражданин, уволенный со службы, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Такая правовая позиция, в частности, нашла свое отражение в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18.04.2022 №78-КГ22-1К3.

Из дела видно, что 02.05.2023 г. ФИО3 обратилась в прокуратуру Ярославской области по телефону с просьбой пересмотреть размер ее пенсии в связи с установлением ей <данные изъяты>.

На основании полученной от ФИО3 информации 03.05.2023 г. направлен запрос в ОСФР по Ярославской области.

17.05.2023 г. в прокуратуру Ярославской области поступила выписка из акта МСЭ-2014 №2699368 об установлении ФИО3 <данные изъяты> с 16.01.2020 по 01.02.2022 г. В дальнейшем в прокуратуру Ярославской области из ОСФР по Ярославской области поступили сведения из Федеральной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов».

ОСФР по Ярославской области также уведомило прокуратуру Ярославской области, что ФИО3 не является получателем пенсии по инвалидности, является получателем страховой пенсии по старости, за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии.

26.05.2023 г. прокуратурой Ярославской области осуществлен перерасчет пенсии ФИО3, установлена фиксированная выплата к пенсии («надбавка на уход»), осуществлена выплата недополученных сумм к пенсии за период с апреля 2022 года по май 2023 года.

По объяснениям ФИО3, несвоевременное обращение с заявлением о перерасчете пенсии было вызвано ее неосведомленностью об объеме ее пенсионных прав.

Суд приходит к выводу о том, что ответчиком прокуратурой Ярославской области не принято достаточных мер к защите интересов пенсионера ФИО3, не обеспечена реализация ее пенсионных прав в полном объеме. Изучение материалов пенсионного дела ФИО3 приводит к выводу о том, что пенсионный орган имел возможность установить факт инвалидности ФИО3 и дать соответствующие разъяснения ФИО3 о ее праве на дополнительные выплаты. Так, ФИО3 неоднократно обращалась в <данные изъяты> с заявлениями о выдаче справок, из которых следовало, что она нуждается в помощи социального работника (03.07.2021г., 29.01.2022 г.).

Таким образом, суд усматривает вину органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ФИО3, в несвоевременном ее обращении за положенными выплатами. А потому суммы недополученной пенсии подлежат выплате за все прошлое время без ограничения срока.

Истец просит взыскать в ее пользу <данные изъяты> руб. – недополученные суммы с 16.01.2020 г. по март 2022 г. включительно.

Согласно расчету прокуратуры Ярославской области за период с 16.01.2020 по 31.03.2022 г. при своевременном обращении ФИО3 ей могло быть начислено <данные изъяты> руб.

ФИО3 данный расчет не оспаривала, вместе с тем, ссылаясь на положения ст.ст.393, 1068 ГК РФ, полагала, что суммы недополученной пенсии подлежат выплате в размерах, установленных на дату ее обращения в суд.

В соответствии с п.3 ст.2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном (пенсионном) обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, на которые ссылается истец, в данном случае применению не подлежат.

В связи с чем, с прокуратуры Ярославской области, как с органа, осуществляющего пенсионное обеспечение истца, в пользу ФИО3 подлежат взысканию недополученные суммы пенсии в размере <данные изъяты> руб. 74 коп.

Требования истца, адресованные ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ГУЗ ЯО «Гаврилов-Ямская центральная районная больница» суд оставляет без удовлетворения в связи со следующими обстоятельствами.

Истцом заявлено требование о взыскании недополученных сумм пенсии. Указанные ответчики не осуществляют пенсионное обеспечение истца, не производят начисление и выплату истцу пенсии.

Правовые основания для взыскания в пользу истца спорных сумм в качестве убытков также отсутствуют.

Представители данных ответчиков заявили об отсутствии у них информации о том, что истец является получателем пенсии за выслугу лет, как работник прокуратуры.

Заявление истца о том, что она предъявляла трудовую книжку при оформлении направления на медико-социальную экспертизу, опровергаются показаниями представителя ГУЗ ЯО «Гаврилов-Ямская Центральная районная больница», допрошенного свидетеля ФИО1

Нарушений требований нормативных документов при направлении ФИО3 на медико-социальную экспертизу ГУЗ ЯО «Гаврилов-Ямская Центральная районная больница» судом не установлено. Направление от 15.01.2020 г. с информацией о работе истца в должности <данные изъяты>, о стаже ее работы в 41 год оформлено по результатам опроса, общения врача с пациентом, на основании имеющейся у врача информации.

Согласно п.16 «Правил признания лица инвалидом», утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95, действующим на дату возникновения спорных правоотношений, в направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организацией указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, и проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Форма и порядок заполнения направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Приложение к направлению копии пенсионного удостоверения, копии трудовой книжки названное постановление Правительства РФ №95, а также приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российский Федерации от 06.09.2018 №578н/606н, действующий на момент оформления направления, не требовали. Графы о трудовой деятельности подлежали оформлению лишь в случае осуществления гражданином трудовой деятельности.

Ответчиком ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации также не допущено виновных действий в отношении истца.

В соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции, действующей на дату первоначального установления <данные изъяты> ФИО3) федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Формирование, ведение федерального реестра инвалидов, использование содержащихся в нем сведений, в том числе установление формы и сроков представления в этот реестр сведений, указанных в части четвертой настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона № 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

На основании ч.3 ст.8 Федерального закона №181-ФЗ на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается обязанность по установлению инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Согласно п.35 названных выше Правил, утвержденных постановлением правительства РФ №95, выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро (главным бюро, Федеральным бюро) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо иным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных.

Указанную обязанность бюро № 11 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации исполнило надлежащим образом и своевременно, направив выписку в органы Пенсионного фонда РФ, оператору федерального реестра инвалидов. В дальнейшем данные о последующем установлении инвалидности ФИО3 также своевременно предоставлялись ОСФР по Ярославской области.

Материалы освидетельствования гражданина, копии которых представлены в дело, не содержат данных о выплате ФИО3 пенсии прокуратурой Ярославской области. Вины ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в неуведомлении прокуратуры Ярославской области об установлении ФИО3 <данные изъяты> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 <данные изъяты>, к Прокуратуре Ярославской области, ИНН <***>, удовлетворить частично.

Взыскать с прокуратуры Ярославской области в пользу ФИО3 <данные изъяты> коп.

В удовлетворении исковых требований к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ИНН <***>, ГУЗ ЯО «Гаврилов-Ямская центральная районная больница», ИНН <***>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

И.Н.Бабикова