Постановление № 5-2429/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-2429/2020

Дело 5-2429/2020

УИД 25RS0002-01-2020-005970-49

Мотивированное
постановление

составлено 16.09.2020.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2020 года <...>

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Приморский кондитер», ОГРН №, ИНН №, КПП №, дата регистрации дата ИФНС по <адрес>, юридический адрес <адрес>

установил:

дата (с 16.00 по 17.30) при рассмотрении в Управлении Роспотребнадзора по Приморскому краю результатов эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи, проведенного в период с дата по дата по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от дата № «О проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи» в отношении ООО «Приморский кондитер», осуществляющего деятельность по производству кондитерских изделий на предприятии, расположенном по адресу: <адрес> установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), выразившиеся в нарушении требований абзаца 6 п. 4.2, абзацев 3, 4 п. 4.4, п.п. 6.1, 6.3, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п. 5.8 МУ 2.3.975-00 «Применение ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздушной среды помещений организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли продовольственными товарами»:

- в период режима повышенной готовности на территории Приморского края, связанного с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID -19), возникновением случаев заболевания среди работников предприятия ООО «Приморский кондитер», не представлена в адрес Управления Роспотребнадзора по Приморскому краб в установленный срок (дата-дата) и в дату завершения эпидемиологического расследования информация о выполнении пунктов 4 предписаний руководителя Управления «Об организации и проведении противоэпидемических мероприятий в очаге новой коронавирусной инфекции» дата №, от дата №, в связи с чем оценить мероприятия по проведению заключительной дезинфекции на объектах, обозначенных в предписаниях, не представилось возможным.

- недостаточно количество бактерицидных ультрафиолетовых облучателей, предназначенных для обеззараживания воздуха в производственном помещении отделения массовых сортов конфет: по факту установлена одна установка, обладающая, согласно техническим параметрам, представленным в инструкции, объемом обеззараживаемой воздушной среды - 70м3. При этом, объем помещения превышает данный показатель. Расчеты, позволяющие определить необходимое число облучателей в помещении с учетом исходных данных (габариты помещения, назначение и категория помещения, вид возбудителя и др.), не проводились. Оценить уровень бактерицидной эффективности не представляется возможным.

Бытовые помещения не оборудованы бактерицидными ультрафиолетовыми облучателями.

На дату составления протокола об административном правонарушении в адрес Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю поступили документы (наряд на заключительную дезинфекцию, справка о проведении дезинфекции от дата, акт оказанных услуг от дата), свидетельствующие о проведении на предприятии заключительной дезинфекции специализированной организацией ООО «Тонус-ВК».

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю ФИО1 настаивала на привлечении ООО «Приморский кондитер» к административной ответственности.

В судебное заседание законный представитель ООО «Приморский кондитер» не явился, извещен.

Защитник ООО «Приморский кондитер» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что допущенные нарушения устранены, просила освободить Общество от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 01.04.2020 № 99-ФЗ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 200 до 500 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг при их реализации населению.

Согласно абзацу 6 п.4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID -19)» - эпидемиологическая тактика при СОVID -19 включает в себя, в том числе дезинфекцию.

Согласно абзацам 3, 4 п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID -19)» - мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Согласно п.п. 6.1, 6.3, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусног инфекции (СОVID -19)» - с целью профилактики и борьбы с СОVID -19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств.

Согласно п. 5.8 МУ 2.3.975-00 «Применение ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздушной среды помещений организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли продовольственными товарами» подлежат оборудованию бактерицидными облучателями: цеха по производству кондитерских изделий (I категория); помещения по переработке сырья (III категория); складские помещения с температурой воздуха не ниже 10?С (IV категория); бытовые помещения (V категория).

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» введен режим повышенной готовности на территории Приморского края.

Факт нарушения ООО «Приморский кондитер» требований абзаца 6 п. 4.2, абзацев 3, 4 п. 4.4, п.п. 6.1, 6.3, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п. 5.8 МУ 2.3.975-00 «Применение ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздушной среды помещений организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли продовольственными товарами» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от дата, распоряжением о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни № от дата, предписанием № от дата, предписанием № от дата, актом эпидемиологического расследования № от дата, выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Приморский кондитер»; иными материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из приведенной нормы КоАП РФ, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вина ООО «Приморский кондитер» в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм юридическим лицом не представлено.

Проведение Обществом заключительной дезинфекции не опровергает факт совершения административного правонарушения, вменяемого ООО «Приморский кондитер», на дату его выявления.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения ООО «Приморский кондитер» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного ООО «Приморский кондитер» противоправного деяния, пренебрежительного отношения Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в условиях режима повышенной готовности, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из положений пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении административного штрафа в размере менее минимального, который предусмотрен санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что будет соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенному административному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Приморский кондитер признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

<...>

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г.Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней.

Судья Т.А. Михайлова