Решение № 12-358/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-358/2020

Дело № 12-358/2020


РЕШЕНИЕ

г. Калининград 23 ноября 2020 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Подуфалый О.А.,

при секретаре Корольчук В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Молочная фабрика» на постановление об административном правонарушении № 20/109 от 04.08.2020, вынесенное заместителем руководителя Калининградстата К.А.Н., о привлечении юридического лица - ООО «Молочная фабрика» к административной ответственности по ч. 2 ст.13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Калининградстата К.А.Н. от 04.08.2020 № 20/109 юридическое лицо – ООО «Молочная фабрика» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, - в нарушении порядка представления первичных статистических данных, а именно в том, что форма федерального статистического наблюдения № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации» за май 2020 года Обществом представлена с нарушением срока 03.07.2020 при установленном сроке 29.06.2020, в связи с чем, Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

ООО «Молочная фабрика» в лице директора Д.А.А. обратилось в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что Общество не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении, с ним не ознакомлено, заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя не подавало. 03.07.2020 в адрес Общества поступило письмо из Калининградстата, в котором приглашали руководителя Общества на рассмотрение вопроса о возбуждении административного дела и для дачи пояснений. По контактному телефону, указанному в письме, главным бухгалтером был произведен звонок для уточнения обстоятельств. По телефону работником Калининградстата С.У.А. была доведена информация, о том, что в Управлении действует ограниченный режим посещений, в связи с чем, запрашиваемая информация была направлена ей по электронной почте. Также С.У.А. пояснила, что поскольку в области сохраняется карантинный режим, то штрафы за несвоевременное предоставление отчетности применяться не будут. Просили постановление Калининградстата отменить, производство по делу прекратить по малозначительности, в связи с тем, что Обществом был нарушен срок предоставления отчетности всего на 3 рабочих дня, и отягчающие обстоятельства отсутствуют.

Представитель ООО «Молочная фабрика» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, его не явка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Представитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области по доверенности Б.Ю.Н. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку постановление о привлечении ООО «Молочная фабрика» к административной ответственности по ч.2 ст. 13.19 КоАП РФ вынесено законно и обоснованно, и оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Данное Общество регулярно нарушает сроки сдачи отчетности, о чем свидетельствует справка об отчетной дисциплине ООО «Молочная фабрика». 07.08.2019 года данное Общество было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и вновь совершили аналогичное правонарушение.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ административным правонарушением признается не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Повторное совершение указанного административного правонарушения влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

Согласно п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению, по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с приказом Росстата от 24.07.2019 № 421 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами», сведения предоставляются в территориальный орган Росстата не позднее 28 числа после отчетного периода.

Из материалов дела следует, что в Калининградстат от юридического лица - ООО «Молочная фабрика» в установленный срок 29.06.2020 не поступила форма федерального статистического наблюдения П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации» за май 2020 года (далее - форма П-3). Указанный отчет по форме П-3 за май 2020 года ООО «Молочная фабрика» представило 03.07.2020 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении № 109 от 21.07.2020.

Постановлением должностного лица Калининградстата юридическое лицо - ООО «Молочная фабрика» признано виновным по ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ, поскольку оно ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 указанной статьи КоАП РФ постановлением заместителя руководителя Калининградстата А.Е.С. от 07.08.2019 № 19/199.

Доводы жалобы о том, что Общество надлежащим образом не было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ и с ним не ознакомлено, своего подтверждения не нашли.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 07.07.2020 направлено в адрес ООО «Молочная фабрика» заказным письмом с уведомлением по адресу: <адрес>, и, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером №, 10 июля 2020 вручено адресату. Копия протокола об административном правонарушении от 21.07.2020 направлена в адрес ООО «Молочная фабрика» 21.07.2020 заказным письмом с уведомлением по вышеуказанному адресу, и, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером 80082549271895, 25.07.2020 состоялась неудачная попытка вручения указанного письма, 01.08.2020 почтовое отправление выслано обратно отправителю.

Таким образом, требования, предусмотренные ч. 1 ст. 25.15, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица должностным лицом не нарушены, необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении созданы.

Согласно разъяснению Пленума ВС РФ, содержащемуся в п. 21 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Между тем, оснований для признания совершенного Обществом деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, по мнению суда, не имеется. Совершенное Обществом правонарушение посягает на регламентированный порядок осуществления статистического контроля в целях обеспечения информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей.

Вина Общества заключается в ненадлежащем отношении к возложенным обязанностям по соблюдению требований законодательства и иных нормативных правовых актов в области официального статистического учета. При этом, документов, объективных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения возложенных обязанностей в срок, не представлено. Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые невозможно было бы предвидеть, также не имеется. Данное Общество, согласно справке об отчетной дисциплине, регулярно нарушает сроки сдачи отчетности. 07.08.2019 года данное Общество уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и вновь совершили аналогичное правонарушение.

Освобождение от административной ответственности будет противоречить задачам законодательства об административных правонарушениях. С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание наличие определенных дезорганизационных последствий для государственного контроля, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание Обществу назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Калининградстата К.А.Н. № 20/109 от 04 августа 2020 года о привлечении юридического лица ООО «Молочная фабрика» к административной ответственности по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ООО «Молочная фабрика» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья .