Решение № 2-3294/2017 2-3294/2017~М-3050/2017 М-3050/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-3294/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Стетюха Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3294/17 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Королёв Московской области, Комитету имущественных отношений Администрации городского округа Королёв Московской области о признании жилого помещения не пригодным для проживания, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Королева МО, Комитету имущественных отношений Администрации городского округа Королёв Московской области в котором просит установить, что жилое помещение, <адрес> области является не пригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, и обязать Администрацию г. Королёв Московской области предоставить ей и членам ее семьи по договору социального найма вне очереди новое жилое помещение по нормам предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных в г. Королёв Московской области.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что проживает по договору социального найма в жилом помещении по адресу: <адрес>. Вместе со ней проживают: ФИО13., ФИО14 ФИО15 ФИО16 ФИО17. ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО20 Их семья стоит на очереди в Администрации города на улучшение жилищных условий. Дом ДД.ММ.ГГГГ постройки. В доме ни разу не проводился капитальный ремонт. Все конструкции дома устарели. Кроме этого, в доме в ДД.ММ.ГГГГ года были демонтированы почти все двери в квартирах, демонтированы часть лестничных перил, в доме полностью демонтирована система отопления. Дом, в настоящее время, является не пригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, и на основании ст.57 ЖК РФ им вне очереди подлежит предоставление жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и указал, что непригодность жилого помещения в котором проживает истец и члены ее семьи для проживания, подтверждается фактом включения жилого дома по указанному адресу в ДД.ММ.ГГГГ в перечень домов подлежащих сносу, то есть он уже был в установленном законом порядке признан ветхим жилым фондом. В доме не проводился капитальный ремонт, демонтированы двери, дом не отапливается. В этой связи, жилое помещение истца не пригодно для проживания. Не включение дома в новую Программу расселения ветхого жилья незаконно, поскольку дом не перестал быть ветхим.

Представитель Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Королёв Московской области просила в удовлетворении иска отказать, заявило ходатайство о принятии к производству встречного иска о выселении истца и членов ее семьи в другое благоустроенное жилое помещение, отклоненное судом в связи с возможностью рассмотрения данного иска в отдельном производстве. Также представитель ответчика указала, что истец и члены ее семьи действительно подлежат расселению, но в порядке ст.89 ЖК РФ, в связи с изъятием дома для строительства дороги, и ответчик не оспаривает свою обязанность обеспечить их благоустроенным жилым помещением в компенсационном порядке, однако оснований для внеочередного предоставления жилого помещения вы порядке ст.57 ЖК РФ по нормам предоставления, не имеется. Дом, в котором расположено спорное жилое помещения исключен из муниципального жилого фонда, и не предусмотрен Программой расселения ветхого жилья. Признавался ли дом ветхим представитель пояснить не может, такой информации не имеется.

Представитель Администрации г. Королёва МО просил в удовлетворении иска отказать, и указал, что полностью поддерживает позицию Комитета имущественных отношений, что удовлетворение требований истца нарушит права иных лиц, состоящих в очереди на получение жилого помещения, при этом права истца не нарушаются, поскольку при переселении истца и членов ее семьи в иное жилое помещение, предоставляемое в компенсационном порядке в соответствии со ст.89 ЖК РФ, за ними сохраниться право состоять в очереди на обеспечение жильем по норме предоставления.

3-и лица ФИО2 и ФИО3 указали, что поддерживают позицию истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 и члены ее семьи ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ.р., и ФИО28, пользуются на условиях договора социального найма жилым помещением – комнатой № площадью <данные изъяты> кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес> в которой зарегистрированы по месту жительства. Данная семья стоит в очереди на улучшение жилищных условий.

Как указывает истец, жилое помещение истца не пригодно для проживания, поскольку жилой дом по указанному адресу не отапливается, в нем демонтированы двери, никогда не проводился капитальный ремонт.

При этом, в обоснование своих доводов истец ссылается на то, что дом ранее был включен в Список ветхих и аварийных жилых домов на территории города Королёва Московской области – Приложение № к Долгосрочной целевой программе муниципального образования «Город Королёв Московской области» «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на период ДД.ММ.ГГГГ годов», утвержденной Постановлением Главы города Королёва Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

Свои требования о признании жилого помещения не пригодным для проживания и предоставлении в этой связи ей и членам ее семьи по договору социального найма вне очереди новое жилого помещения по нормам предоставления, истец обосновывает нормой п.2 ст. 57 ЖК РФ.

Из положений п.2 ст. 57 ЖК РФ следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п.5 ст.57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Между тем, в данном случае к правоотношениям сторон приведенная норма применению не подлежит.

Так, судом установлено, что многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, подлежит сносу, а граждане, проживающие в нем отселению, в целях освобождения территории для реконструкции автомобильной дороги <адрес>. С целью организации работ по отселению граждан из сносимых, в связи с реконструкцией домов, ФКУ «Центравтомагистраль» и Муниципальным образованием «Город Королёв Московской области» заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. о порядке взаимодействия по отселению жителей из жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих сносу, в целях освобождения территории для реконструкции автомобильной дороги <адрес> от <адрес>, <адрес>. Пусковой комплекс № км <данные изъяты> - км <данные изъяты> (обход п<адрес>).

В настоящее время, собственником жилых помещений спорного многоквартирного дома, а также земельным участком под ним является - Российская Федерация. Муниципальное образование «Городской округ Королёв Московской области» является собственником <данные изъяты> жилых помещений в указанном доме, а именно: <адрес>

В этой связи, многоквартирный жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, не входит в Адресный перечень домов, вошедших в муниципальную программу города Королёва Московской области на ДД.ММ.ГГГГ годы «Ликвидация ветхого фонда», утвержденный Решением Совета депутатов городского округа Королёв Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, что следует, в том числе из ответа на запрос суда Совета депутатов городского округа Королёв Московской области.

Таким образом, многоквартирный жилой дом, в котором расположено жилое помещение истца, действительно подлежит расселению, но по иным основаниям, не в силу положений п.2 ст.57 ЖК РФ, в связи с признанием жилого помещения истца непригодным для проживания, а в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен данный жилой дом, для государственных нужд.

Так, в силу ст. 86 ЖК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст.87.2 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Доказательств тому, что истец и члены его семьи относятся к категории граждан, которым федеральным законом предусмотрено предоставление жилого помещения по нормам предоставления в связи со сносом дома как состоящей на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не представлено.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В этой связи, суд приходит к выводу, что истец и члены ее семьи имеют право на предоставление другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому, отвечать установленным требованиям и находится в границах городского округа Королёв Московской области, в соответствии со ст.89 ЖК РФ.

При этом, суд принимает во внимание, что ответчиками неоднократно предпринимались попытки предоставить истцу и членам ее семьи жилое помещение в порядке ст.89 ЖК РФ, однако последние не соглашались с переселением в предлагаемые жилые помещения.

Что касается доводов истца о включении жилого дома, в котором расположено спорное жилое помещение в Список ветхих и аварийных жилых домов на территории города Королёва Московской области – Приложение № к Долгосрочной целевой программе муниципального образования «Город Королёв Московской области» «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на период ДД.ММ.ГГГГ годов», утвержденной Постановлением Главы города Королёва Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г№, то они не могут быть приняты судом во внимание, поскольку признание дома его аварийным не имело места, дом был включен в список ветхого жилья, подлежащего расселению в течении периода с ДД.ММ.ГГГГ, то есть не во внеочередном порядка, а впоследствии включение данного дома в ранее действовавшую программу утратило юридическое значение в связи с возникновением иного основания для отселения из жилого помещения.

При таких обстоятельствах, оснований для предоставления истцу и членам ее семьи жилого помещения на основании п.2 ст.57 ЖК РФ, то есть вне очереди и общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, не имеется, в связи с чем, данные требования удовлетворению не подлежат.

Также не подлежит удовлетворению требование о признании жилого помещения не пригодным для проживания, поскольку является не самостоятельным исковым требованием, а обстоятельством, подлежащим выяснению при разрешении требования о наличии права на внеочередное предоставление жилого помещения, при отсутствии установленных по делу иных оснований для отселения истца.

Более того, в соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, определенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

При этом суд принимает во внимание, что право истца и членов ее семьи на обеспечение жилым помещением в порядке ст.89 ЖК РФ, ответчиками не оспаривается, и вопрос о таком предоставлении жилого помещения может быть разрешен как в судебном так и во внесудебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа Королёв Московской области, Комитету имущественных отношений Администрации городского округа Королёв Московской области о признании жилого помещения не пригодным для проживания, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди по нормам предоставления жилых помещений по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме. Судья В.Н. Касьянов

Решение изготовлено в окончательной форме 09.01.2018 г.