Постановление № 5-212/2019 5-9/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 5-212/2019

Дело № 5-9/2020

29RS0001-01-2019-001755-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вельск 14 января 2020 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Смоленская Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Коношская центральная районная больница», находящегося по адресу: Архангельская область, <адрес>,

установил:

ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, 17 декабря 2019 года около 14 часов 00 минут в деятельности ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ», расположенном по адресу: Архангельская область, <адрес>, 2, при осуществлении организации питания пациентов, находящихся на лечении в стационарах ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ», выявлены допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, а именно:

- в нарушение п. 14.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10) на пищеблок поступают пищевые продукты, не сопровождающиеся документами, удостоверяющими их качество и безопасность, без указания даты выработки, сроков и условий годности (хранения) продукции: 17 декабря 2019 года был принят творог и масло сливочное, производитель ИП ФИО1, без информации о дате выработки, сроках годности и условиях хранения продукции;

- в нарушение п. 14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 при составлении меню-раскладок не учитываются нормы питания на одного больного; питание больных недостаточно разнообразное по химическому составу, пищевой ценности, набору продуктов, режиму питания: в течение недели в меню ни разу не было сыра, творог-1 раз, яйцо – 2 раза; в субботу и воскресенье для общего стола не было предложено полноценное второе блюдо с гарниром (вместо этого, суббота – суп картофельный на рыбном бульоне; воскресенье – яйцо, винегрет, сельдь матье);

- в нарушение п. 14.13 СанПиН 2.1.3.2630-10 выдача готовой пищи осуществляется без снятия пробы; не проводится оценка органолептических показателей и качества блюд бракеражной комиссией ЛПО, назначенной администрацией;

- в нарушение п. 14.15 СанПиН 2.1.3.2630-10 хлеб транспортируется и хранится в полиэтиленовых мешках, хранение в которых не разрешается;

- в нарушение п. 5.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01) не выделен отдельный (промаркированный) инвентарь для уборки помещений, отсутствует отведенное место для хранения уборочного инвентаря;

- в нарушение п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 разделочные ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: из 5 ножей для вареной продукции промаркировано два «ОВ»;

- в нарушение п. 7.26 СанПиН 2.3.6.1079-01 хлеб (ржаной и пшеничный) в полиэтиленовых пакетах, в которых он поступил, хранится в металлических баках в помещении для раздачи пищи, а не в отдельной кладовой, в шкафу, имеющем отверстия для вентиляции;

- в нарушение п. 7.27 СанПиН 2.3.6.1079-01 картофель и корнеплоды хранятся при температуре выше 10 градусов С (+22С);

- в нарушение п. 13.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 персонал пищеблока несвоевременно проходит гигиеническую подготовку и аттестацию: у 4 человек (ФИО2, ФИО3, Попова, ФИО4) срок прохождения гигиенического обучения вышел в 2018 и 2017 гг.; ФИО5 гигиеническое обучение не проходила;

- в нарушение п. 14.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 производственный контроль не организован.

Представитель ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно сообщению просили суд рассмотреть дело без участия представителя, вину признают, сообщив при этом, что частично выявленные нарушения устранены юридическим лицом.

Рассмотрев дело, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 и ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 24 Закона при эксплуатации общественных помещений, зданий должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность установлены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10).

В соответствии с п. 14.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 пищевые продукты, поступающие на пищеблок, должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и пищевым продуктам, и сопровождаться документами, удостоверяющими их качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий годности (хранения) продукции. Для контроля за качеством поступающей продукции проводится органолептическая оценка и делается запись в журнале бракеража продукции.

Согласно п. 14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 при составлении меню-раскладок должны учитываться основные принципы лечебного питания и нормы питания на одного больного. Питание больных должно быть разнообразным и соответствовать лечебным показаниям по химическому составу, пищевой ценности, набору продуктов, режиму питания. При разработке планового меню, а также в дни замены продуктов и блюд должен осуществляться подсчет химического состава и пищевой ценности диет.

В силу п. 14.13 СанПиН 2.1.3.2630-10 выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку органолептических показателей и качества блюд проводит бракеражная комиссия МО, назначенная администрацией. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков. Результат бракеража регистрируется в журнале бракеража готовой продукции. Для членов бракеражной комиссии выделяются отдельные халаты.

Пунктом 14.15 СанПиН 2.1.3.2630-10 определено, что для транспортирования готовой пищи в буфетные отделения МО используют термосы или плотно закрывающуюся посуду. Хлеб можно транспортировать в полиэтиленовых или клеенчатых мешках, хранение хлеба в которых не разрешается.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья установлены СанПиН 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31 (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01).

В соответствии с п. 5.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

Согласно п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

В силу п. 7.26 СанПиН 2.3.6.1079-01 хлеб хранят на стеллажах, в шкафах. Для хранения хлеба рекомендуется выделить отдельную кладовую. Ржаной и пшеничный хлеб хранят раздельно.

Дверцы в шкафах для хлеба должны иметь отверстия для вентиляции. При уборке шкафов крошки следует сметать с полок специальными щетками и не реже 1 раза в неделю тщательно протирать полки с использованием 1-процентного раствора уксусной кислоты.

Пунктом 7.27 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 установлено, что картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении; капусту - на отдельных стеллажах, в ларях; квашеные, соленые овощи - в бочках, при температуре не выше 10 град. C. Плоды и зелень хранят в ящиках в прохладном месте при температуре не выше 12 град. C.

В соответствии с п. 13.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п. 14.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению предусмотрена ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 10 января 2020 года № ЮЭ9965-20-1167428 ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ» является действующим юридическим лицом, ОГРН <***>, адрес места нахождения: Архангельская область, <адрес>, основной вид деятельности – деятельность больничных организаций.

Как следует из материалов дела, ведущим специалистом – экспертом Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области определением от 16 декабря 2019 года было возбуждено дело № 925 об административном правонарушении по признакам нарушений ст. 6.6 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ», по результатам проведения которого в период с 17 по 24 декабря 2019 года, в отношении ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ» 24 декабря 2019 года составлен протокол № 299/03 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и виновность ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ» в его совершении, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № 299/03 об административном правонарушении от 24 декабря 2019 года, протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17 декабря 2019 года; определением о возбуждении дела № 925 от 16 декабря 2019 года административном правонарушении и проведении административного расследования, меню на неделю, графиком снятия пробна пищеблоке на 2019 год, и иными.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, они полно и всесторонне исследованы судом, все они являются допустимыми доказательствами, их совокупность исключает какие-либо сомнения в виновности ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ».

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, его копия направлена юридическому лицу. События правонарушения и сведения о юридическом лице, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и необходимости назначения наказания юридическому лицу за совершенное правонарушение, не являющееся малозначительным, фактически установленными по делу обстоятельствами это не подтверждается.

Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ предусматривается наказание для юридического лица в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает добровольное частичное устранение юридическим лицом выявленных нарушений и признание вины.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

С учётом положений ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося государственным бюджетным учреждением, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также иные, заслуживающие внимания обстоятельства, суд считает, что наказание в виде административного штрафа, в полной мере обеспечит цели административного наказания, установленные ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приходит к выводу о возможности назначения ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 30000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Коношская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 290101001, УФК по Архангельской области и НАО (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ОКТМО 11605101, расчетный счет получателя платежа 40101810500000010003, ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск, БИК 041117001, УИН 14104290097700009499, КБК 14111628000016000140, наименование платежа - постановление № 5-9/2020 от 14 января 2020 года.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в отдел обеспечения судопроизводства и кадров Вельского районного суда Архангельской области в тот же срок (<...>, каб. 35).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись Ю.А. Смоленская