Решение № 12-79/2023 от 25 сентября 2023 г. по делу № 12-79/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 26.09.2023

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Ким Е.В., с участием представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1, представителя ОАО «РЖД» ФИО2, рассмотрев по жалобе административное дело №17-016\2023 в отношении

юридического лица: Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"), <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ОАО «РЖД» обратился с жалобой на постановление начальника Шатурского межрайонного отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 от 18.07.2023 по административному делу №17-016\2023, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

В жалобе представитель ОАО «РЖД» просит суд снизить размер наказания, поскольку, по его мнению, размер назначенного наказания не соответствует тяжести и обстоятельствам совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» жалобу поддержал, просит суд её удовлетворить, постановление изменить, снизив размер штрафа.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области просит суд отказать в удовлетворении жалобы, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что 04.05.2023 в 10 ч. 30 мин, гос. лесными инспекторами ФИО5 и ФИО6 при патрулировании участков лесного фонда в рамках осуществления лесной охраны в соответствии со ст. 98.2 ЛК РФ № 200-ФЗ от 04.12.2006, на основании задания № 1182 на осуществление патрулирования лесов от 04.05.2023 по маршруту патрулирования № 19/123, утвержденному приказом Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» от 30.12.2022 № П-491 на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в квартале 42 выделах 3, 4, 7, 8, 21, 23, 26, 44, 48, 49, в квартале 48 выделе 32 (защитные леса, леса расположенные в лесопарковых зонах) Середниковского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес». в 0,4 км. юго-восточнее п. Лесозавод г/о. Шатура Московской области, (географические координаты N 55.230918, Е 39.663008: N 55.250743. Е 39.651228) был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования. Установлено, что при эксплуатации железного пути «Кривандино-Рязановка» ОАО "РЖД" допустило нарушение «Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1614 от 07.10.2020, которое выразилось в том, что ОАО "РЖД" не обеспечило содержание полосы отвода вышеуказанной железной дороги, от знака 39 км. до знака 41.5 км. (левая сторона), в пожаробезопасном состоянии, а именно полоса отвода железной дороги не отделена от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 м. или противопожарной минерализованной поле не менее 3 м.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом Комитета Лесного хозяйства вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 600 000 руб.

Полагая, что размер наказания не соответствует тяжести совершенного правонарушения и при назначении наказания не учтены все обстоятельства общество обратилось с жалобой в суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований, изложенных в жалобе, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения жалобы и пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог – это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с п.п. "г" и "д" ч. 4 "Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 № 611, заинтересованная организация обязана не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, отделять границу полосы отвода от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 м. или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 37 Правил установлено, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 м. или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 м.

Указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах ОАО "РЖД» не соблюдены.

С учетом природно-климатических факторов Правительство РФ определило пожароопасный сезон как период, начинающийся со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова. Начало пожароопасного сезона в соответствии с п. 417 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ежегодно устанавливается нормативным правовым актами субъекта Российской Федерации, исходя из природно-климатических особенностей, связанного со сходом снежного покрова в лесах.

Согласно Постановлению Правительства Московской области от 27.03.2023 № 156-пп «О подготовке к пожароопасному сезону на территории Московской области в 2023 году", пожароопасный сезон на территории Московской области установлен с 10 апреля по 15 ноября 2023 года.

Однако учитывая действия общества по устранению нарушения, суд приходит к выводу о снижении штрафа.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд соглашается с доводами жалобы о том, что юридическим лицом в короткие сроки были приняты меры к устранению нарушения, проведена опашка, данное обстоятельство с учетом действующих экономических санкций против ОАО «РЖД» суд признает исключительными и назначает наказание на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем изменяет обжалуемое постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Шатурского межрайонного отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 от 18.07.2023 по административному делу №17-016\2023 в отношении юридического лица ОАО «РЖД» изменить, жалобу удовлетворив, снизив размер назначенного штрафа до 300 000(триста тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья Ю.А. Жуков