Решение № 2-2898/2018 2-2898/2018 ~ М-1087/2018 М-1087/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-2898/2018

Дело № 2-2898/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Сим О.Н.

при секретаре Вашлаевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Областному казенному учреждению »Южно-Сахалинский центр занятости населения» о признании решений об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения незаконным, признании права на сохраняемый средний заработок за четвертый месяц со дня увольнения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский центр занятости населения» о признании незаконным решения от 07.02.2018 года № об отказе в сохранении ему среднего заработка за 4 месяц со дня увольнения, признании права на сохранении за ним права на сохранение среднего заработка за 4 месяц со дня увольнения, указав, что, 06.10.2017 года он был уволен с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области».

В месячный срок после увольнения он обратилась в ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» в целях поиска подходящей работы.

Решением от 07.02.2018 года № Центр занятости отказал ему в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Считает решения не законными, поскольку полагает, что в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации сохраняет право на получение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения, поскольку имеется исключительный случай на сохранение такого права.

Указал, что исключительность случая заключается в отсутствии денежных средств к существованию в связи с трудоустройством, наличие на иждивении малолетнего ребенка, необходимость оплаты содержания ребенка в детском саду, необходимость ежемесячной оплаты услуг ЖКХ.

Просил суд признать незаконным решение ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» от 07.02.2018 года № об отказе в сохранении ему среднего заработка за 4 месяц со дня увольнения, признании за ним права на сохранение среднего заработка за 4 месяц со дня увольнения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» Отрок Ю.М, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица на стороне ответчика ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» Синило А.В., действующий по доверенности, в судебном заседании указал, что если судом будет признано право истца на получение сохраняемого заработка за 4 месяцы со дня увольнения, то учреждение выплатит истцу сохраняемый заработок.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что правом признания исключительных случаев, при которых средний месячный заработок за безработным сохраняется в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения обладает орган службы занятости населения, при двух условиях: если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в соответствии с приказом № 693 от 29.09.2017 года был уволена по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации по сокращению численности и штата работников организации из ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области».

В силу пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Согласно пункту 8 «Порядка регистрации безработных граждан» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 года № 458, регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами.

20.10.2017 года ФИО1 обратился в ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Сахалинской области, с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги в части содействия в поиске подходящей работы.

Согласно карточкам персонального учета, ФИО1 с 20.10.2017 года регулярно и своевременно посещал ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» для прохождения перерегистрации и поиска работы, однако не был трудоустроена ввиду отсутствия подходящей работы, с учетом профессиональной подготовки истца, условиям последнего места работы, имеющихся в банке вакансий учреждения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в течение 4 месяца со дня увольнения истца с работы по инициативе работодателя, ФИО1 не был трудоустроен в связи с отсутствием подходящей работы.

Условия и сроки перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, ФИО1 были соблюдены, отказов от подходящей работы без уважительных причин не имелось.

Решением организационно методической комиссии от 07.02.2018г. № истцу было отказано в сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого месяца, в связи с отсутствием исключительного случая для сохранения за работником средней заработной платы.

В качестве исключительного случая для сохранения за ФИО1 средней заработной платы за четвертый месяц истцом указано отсутствие денежных средств к существованию, наличие на иждивении малолетнего ребенка, необходимость оплаты содержания ребенка в детском саду, необходимость ежемесячной оплаты услуг ЖКХ.

Вместе с тем как установлено судом и подтверждается материалами дела, в собственности истца имеется недвижимость в виде жилого помещения по адресу <адрес>. Согласно сведений Банка ВТБ (ПАО) на банковской карте имеются денежные средства в сумме 125 200рублей.

Доводы истца о том, что на его иждивении находится несовершеннолетний ребенок также проверялся судом и суд пришел к выводу о том, что у истца также имеется супруга- мать ребенка, которая также обязана содержать ребенка. Согласно сведений о доходах супруги истца ФИО2 средний заработок составляет 93300рублей в месяц.

Принимая во внимание, что представленные доказательства не подтверждают наличие у истца исключительных обстоятельств, в связи с которыми он мог бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.), суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 о признании незаконным решения ОКУ »Южно-Сахалинский центр занятости населения» от 07.02.2018г. № об отказе в сохранении за ним среднего заработка за 4 месяц со дня увольнения, а также признании права на сохраняемый средний заработок за 4 месяц со дня увольнения и отказывает ему в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, заявленных к Областному казенному учреждению »Южно-Сахалинский центр занятости населения» о признании решения от 07.02.2018г. № об отказе в сохранении среднего заработка за 4 месяц со дня увольнения незаконным, признании права на сохраняемый средний заработок за 4 месяц со дня увольнения- отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированной части решения.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сим О.Н.