Решение № 12-563/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-563/2018

Мировой судья: Михлик Н.Н. Дело № 12-563/18


Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2018 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Иванов Д.Н., рассмотрев жалобу АНО Смоленская группа «Основа» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от 12.07.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 в г. Смоленске от 12.07.2018г. Автономная некоммерческая организация Смоленская Группа правовой помощи гражданам и бизнесу, гуманитарного развития молодежи и социального ориентирования «Основа» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

АНО Смоленская группа «Основа» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи судебного участка №6 в г. Смоленске от 12.07.2018г., в которой просит указанное судебное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указав, что отчет ОН 0001 и ОН 0002 за 2017г. представлен в установленные законом сроки.

Представитель АНО Смоленская группа «Основа» в судебное заседание не явился.

Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных в указанной статье КоАП РФ.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Формы указанного отчета (ОН0001 и ОН0002) утверждены Приказом Минюста РФ от 29 марта 2010 года N 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден Приказом Минюста РФ от 07 октября 2010 года № 252.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, поводом к привлечению АНО Смоленская группа «Основа» к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ послужило представление организацией в государственный орган, осуществляющий государственный контроль - Министерство юстиции Российской Федерации по Смоленской области, отчета по формам ОН 0001 и ОН 0002, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 года N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" за 2017 год с нарушением установленного подпунктом "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 срока, а именно 16.04.2018.

Между тем, учитывая, что предусмотренная законом дата предоставления отчетности 15.04.2018г. приходится на нерабочий день (воскресенье), данный отчет представлен АНО Смоленская группа «Основа» в ближайший следующий за ним рабочий день 16.04.2018г. (понедельник), путем размещения сообщения о продолжении деятельности организации за 2017г. в электронном виде на портале Минюста России (www.minjust.ru).

Таким образом, АНО Смоленская группа «Основа» не имела возможности направить запрашиваемые документы в адрес Управления Министерства юстиции РФ по Смоленской области в установленный законом срок по объективным причинам.

Согласно, части 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, применяя по аналогии права норму ст. 193 ГК РФ, в соответствии с которой если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, прихожу к выводу об отсутствии вины в действиях АНО Смоленская группа «Основа».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении АНО Смоленская группа «Основа» подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП, а именно, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.5- 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от 12.07.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Автономная некоммерческая организация Смоленская Группа правовой помощи гражданам и бизнесу, гуманитарного развития молодежи и социального ориентирования «Основа» – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Д.Н. Иванов