Решение № 2-3228/2019 2-3228/2019~М-2915/2019 М-2915/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-3228/2019

дело № 2-3228/2019

03RS0004-01-2019-003525-52


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего – судьи Фахрутдиновой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания – Бабаевой Н.И.,

с участием представителя истца – ФИО1, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя администрации ГО г.Уфы, УЗиО администрации ГО г.Уфы ФИО2, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации городского округа г.Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений городского округа город Уфа о признании незаконным ответа УЗИО № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании согласовать схему расположения земельного участка, признании права собственности на земельный участок под гаражным боксом,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным ответа УЗИО №№ от ДД.ММ.ГГГГ, обязании согласовать схему расположения земельного участка, признании права собственности на земельный участок под гаражным боксом. В обоснование иска истец указал, что является собственником гаражного бокса № в ПГАК «Авиатор», расположенного по адресу: <адрес>, рядом с домом №, на основании решения Ленинского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

При оформлении земельного участка под указанным гаражным боксом, с кадастровым номером №, истцом направленно заявление о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка.

ФИО4 г. Уфа № № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка на основании того, что схема расположения земельного участка не может быть согласована. Свой отказ Администрация мотивировала тем, что согласно п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

С данным обстоятельством ФИО3 не согласен.

Решением суда по делу 2-№ установлено, что ФИО3 является собственником гаража, расположенного на спорном земельном участке, а также, что его право возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 136-фз, а именно: право возникло на основании Постановления Мэрии города Уфы № 984 от 11. 12.1992.

На участке с кадастровым номером № предназначенного для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства 17 646 квадратных метра находятся гаражные боксы, земельные участки под которыми на данный момент уже находятся в частной собственности.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным ответ УЗИО АГО г. Уфа № № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию городского округа город Уфа, Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа, согласовать схему расположения земельного участка под гаражным боксом № в гаражном кооперативе «АВИАТОР», расположенном по адресу РБ, <адрес>, рядом с домом №, признать право собственности ФИО3 на земельный участок под гаражным боксом № в гаражном кооперативе «АВИАТОР», расположенном по адресу РБ, <адрес>, рядом с домом №

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен гаражный автокооператив «Авиатор»

Истец ФИО3 в суд не явился, о месте и времени слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель Администрации городского округа г. Уфа и Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо - гаражный автокооператив «Авиатор» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит гаражный бокс № в гаражном автокооперативе «Авиатор», расположенном по адресу: <адрес>, рядом с домом №.

Указанный гаражный бокс расположен на земельном участке, который в свою очередь поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Также согласно статье 39.20 указывает, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Аналогичное положение закреплено в Федеральном законе от 21 декабря 2001 г. № 178 - ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в соответствии с пунктом 3 статьи 28 которого, собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки.

В соответствии со статьёй 2 пунктами 1 и 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 июля 2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками, расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, т.е., граждане, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют право на приобретения таких земельных участков в собственность.

Истец – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ как собственник гаража обратился в Администрацию городского округа г. Уфы с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность за плату.

В адрес заявителя Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа был направлен ответ 03.04.2019об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка под гаражным боксом №, в гаражном кооперативе «Авиатор», расположенного по адресу: РБ, <адрес>, рядом с домом №, из которого усматривается, что и предоставление земельного участка в собственность под гаражным боксом №, не представляется возможным, ввиду того, что согласно пункту 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий, ограничиваются в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ответчиком - Администрацией городского округа г. Уфа должны были быть представлены доказательства утверждения проекта межевания, либо наличия установленного федеральным законом запрета на приватизацию участка (пункт 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что установленных пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оснований отнесения спорного участка к земельным участкам, ограниченным в обороте, не имеется, также не имеется документов, подтверждающих основания для отказа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Указанный земельный участок не поставлен на кадастровый учет ввиду того, что был получен отказ Администрации ГО г. Уфа, Управления земельных и имущественных отношений. Следовательно, истец, ФИО3 не имеет возможности в полной мере воспользоваться своими правами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, и обратился в суд за восстановлением нарушенных прав.

В соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ решение об осуществлении кадастрового учета принимает орган кадастрового учёта. После рассмотрения заявления о постановке на кадастровый учёт земельного участка, органом кадастрового учёта может быть принято решение об осуществлении государственного кадастрового учёта.

В Российской Федерации оборотоспособность земельных участков, определяется в соответствии с земельным, лесным, водным и другим природоресурсным законодательством.

В соответствии со статьёй 260 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка свободно владеет, пользуется, распоряжается им постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Изъятые из оборота земли не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Ограниченные в обороте земли не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В этих исключительных случаях не допускается отказ в предоставлении в собственность физических и юридических лиц участков ограниченных в обороте земель (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).

Суд установил, что ограничений не зарегистрировано. Между тем, ответчики не предоставили актуальных и подтвержденных сведений, что данный участок изъят из оборота, так как в РФ оборотоспособность земельных участков определяется в соответствии с земельным, лесным, водным и другим природоресурсным законодательством, а, следовательно, может быть передан истцу в собственность.

Статья 28 Земельного кодекса РФ не предусматривает такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность граждан, как принятие уполномоченным органом решения о нахождении участка на территории перспективной застройки квартала. Законом не установлено каких- либо запретов на реализацию права оформления земельного участка в собственность.

По смыслу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления о приватизации земельного участка принимает решение о предоставлении участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Также это отражено в Федеральном законе от 21 декабря 2001 г. № 178 -ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в соответствии с пунктом 3 статьи 28 которого, собственники объектов недвижимости не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки.

При этом рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. Наряду с этим, предусмотрен порядок последовательности оформления участка в собственность за плату, и заключение договора, является конечным этапом, входящим в компетенцию ответчиков.

Суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав заявителя будет возложение на Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанности утвердить схему расположения земельного участка для получения истцом выписки о постановке земельного участка на кадастровый учет для последующего выкупа земельного участка в собственность за плату.

На участке с кадастровым номером №, предназначенном для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, размером 17 646 квадратных метра, находятся гаражные боксы, земельные участки под которыми на данный момент уже находятся в частной собственности.

Зона Ж-3 предполагает размещение гаражных боксов, так как они являются вспомогательным видом построек, что отражено в Градостроительном Регламенте города Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что гаражный кооператив «Авиатор» был образован до вступления в силу данного Регламента, так как гаражный кооператив, судя по выписке из ЕГРЮЛ, образован ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенной под гаражным боксом № в Автокооперативе «Авиатор», находящимся по адресу: <адрес>, рядом с домом №.

Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Администрацию городского округа г. Уфа РБ, Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа города Уфа обязанность согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражным боксом № в Гаражном Автокооперативе «Авиатор», расположенном по адресу: <адрес>, рядом с домом №.

В удовлетворении остальных требований ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан суд через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова