Постановление № 5-480/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 5-480/2019

Дело № 5-480/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2019 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Хуторцева И.В. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материала к нему в отношении ФИО7, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Гражданин ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, действуя в составе группы, используя весельную резиновую лодку «Адмирал» серого цвета без бортового номера и ставную сеть, в акватории губы Кутовая Мотовского залива Баренцева моря (координаты <данные изъяты>) осуществил добычу (вылов) трех экземпляров краба камчатского, чем нарушил п.14.5.5., 67,3, 76, 78.1, 78.7 Правил рыболовства для северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации от 30.10.2014 №414.

Допущенные гражданином ФИО7 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По данному факту Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в отношении гражданина ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении № 2109/1260-19 от 17.10.2019.

В судебное заседание ФИО7 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении не заявлено.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представителя административного органа.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа - на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 9,16 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч.1, 3 ст.15 Федерального закона РФ № 166-ФЗ рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.03.2009 № 191 утвержден Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, куда внесен краб камчатский в раздел «В» как ценные виды беспозвоночных.

В статье 12 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 14.5.5 Правил рыболовства, гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Запрещается любительское и спортивное рыболовство краба камчатского в Баренцевом море - с 1 января по 15 августа (п.67.3 Правил)

Запрещается добыча (вылов) без путевок краба камчатского (п.76 Правил).

При любительском и спортивном рыболовстве запрещается:

добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций, за исключением случаев, предусмотренных Правилами рыболовства (п. 78.1 Правил);

установка сетей в верхних слоях воды (верхоплавом) в Онежском озере, в Баренцевом и Белом морях, а также в реках и ручьях согласно Приложениям N 1, 2, 7, 8 и 9 к Правилам рыболовства (п. 78.7 Правил).

Как следует из материалов дела, гражданин ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, действуя в составе группы с ФИО1, используя весельную резиновую лодку «Адмирал» серого цвета без бортового номера и ставную сеть, в акватории губы Кутовая Мотовского залива Баренцева моря (координаты <данные изъяты>) осуществил добычу (вылов) трех экземпляров краба камчатского.

ДД.ММ.ГГГГ в 17:30 часов ФИО7 с ФИО1 задержаны на северном берегу губы Кутовая Мотовского залива Баренцева моря сотрудниками отделения (погз) в <адрес> ПУ ФСБ России по ЗАР, осуществлявшими наблюдение за акваторией губы Кутовая Мотовского залива Баренцева моря и прилегающей местностью.

Должностным лицом Пограничного управления ФСБ России по ЗАР ФИО2 осмотрены и сняты рыболовные сети, с помощью которых ФИО7 и ФИО1 осуществляли добычу вылов краба камчатского.

Из трех добытых ФИО7 и ФИО1 особей краба камчатского, одна живая особь краба камчатского выпущена должностным лицом Пограничного управления ФСБ Росси по ЗАР в естественную среду обитания, две особи краба камчатского были разделаны гражданином ФИО3 путем отделения конечностей от карапкса.

11 конечностей краба предположительно камчатского, ставные сети в присутствии ФИО7 и ФИО1 изъяты в ходе обследования должностным лицом ПУ ФСБ России по ЗАР, о чем оставлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ 11 конечностей предположительно краба камчатского и одна ставная сеть изъяты, на хранение – складская территория В/Ч 2109 по адресу: г.Мурманск, <адрес>, о чем составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7, в своих объяснениях подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ приехал с ФИО1 на берег губы Кутовая Мотовского залива Баренцева моря с целью лова рыбы на удочку. На берегу нашли резиновую весельную лодку «Адмирал», на ней вышли в море с ФИО1 во время выход в море запутались в сети. Кто поставил сеть ему неизвестно. Проверив сеть, извлекли из нее две особи краба камчатского, которые решили оставить себе, третью особь краба извлекли из сети в их присутствии сотрудники пограничного управления.

Усмотрев в действиях ФИО7 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, выразившегося в нарушении п.14.5.5, 67.3, 76, 78.1, 78.7 Правил рыболовства старшим дознавателем отдела дознания административной практики ПУ ФСБ России по западному арктическому району ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №2109/1260-19.

Определением старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по западному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ для установления видового и количественного состава ВБР, из которых выработана изъятая продукция – 11 конечностей предположительно краба камчатского, а также вес сырца и вес 1 экземпляра краба камчатского, выпущенного в естественную среду обитания, привлечен специалист.

По заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ представленные для ихтиологической экспертизы 11 сыромороженых конечностей ВБР принадлежат крабу камчатскому, вес конечностей составил 1,9 кг, для изготовления 1,9 кг сыроможеных конечностей краба камчатского потребовалось 2,94 кг нетто краба камчатского в сырце. Для производства 11 сыромороженых конечностей краба камчатского потребовалось не менее двух особей краба камчатского. Вес краба камчатского выпущенного в естественную среду обитания составил 4 кг.

Общий вес добытых особей оставил 06 кг 94 гр.

17.10.2019 старшим дознавателем отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по западному арктическому району в отношении ФИО7 составлен протокол № 2109/1260-19 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии ФИО7 который с протоколом согласился.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола обследования от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта о возвращении в среду обитания ВБР от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта приема-передачи 11 конечностей краба камчатского от ДД.ММ.ГГГГ; видеофайлами; объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля по делу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; копией объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами опроса свидетелей ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ – 11 конечностей предположительно краба камчатского, 1 ставной сети; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, действуя в составе с ФИО1 используя лодку и ставные сети, в акватории губы Кутовая Мотовского залива Баренцева моря (координаты <данные изъяты>) осуществил добычу (вылов) трех экземпляров краба камчатского, чем нарушил требования п.14.5.5, 67.3, 76, 78.1, 78.7 Правил рыболовства.

В действиях ФИО7 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы - краб камчатский весом 6,94 кг нетто.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (п.1 ч.1 ст.3.5, ч.1 и ч.2 ст.27.11 КоАП РФ).

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость по действовавшим ценам в июне 2019 года 1 килограмма водных биологических ресурсов (в сырце, нетто) краба камчатского составляет 635 рублей 90 копеек.

Представленные заключения признаю допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку эксперты предупреждены об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, имеют соответствующее образование, что документально подтверждено, ФИО6 является субъектом оценочной деятельности. Рыночная стоимость ВБР ФИО7 не оспорена.

Таким образом, общая стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 4413 рублей 15 копеек (6,94 кг х 635,90 рублей).

При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Анализируя собранные доказательства о доказанности вины ФИО7 в совершении административного правонарушения, определяя вид административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО7 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

Признание ФИО7 своей вины и его раскаяние в содеянном судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельства, наличие смягчающего обстоятельства, считаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 2206 рублей 57 копеек, без конфискации орудий совершения административного правонарушения, поскольку принадлежность изъятых орудий лова – ставной сети ФИО7 не установлена.

Условия, предусмотренные частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для назначения наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, отсутствуют, поскольку размер штрафа, назначенный в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ ФИО7 составляет менее десяти тысяч рублей.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный законом порядок в области охраны окружающей среды и природопользования, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии со ст.4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Как разъяснено в пункте 13 (1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 N 1321, вступившим в действие 17.11.2018, утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, согласно которым такса за один экземпляр независимо от размера и веса краба камчатского составляла 7184 рубля.

В протоколе об административном правонарушении указано на наличие ущерба по таксам, установленным Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 N 1321.

ФИО7 в судебное заседание не явился, мнение по поводу взыскания с него имущественного ущерба не высказал.

Кроме того, из материалов дела следует, что должностными лицами в ходе контрольно-проверочных мероприятий установлено, ФИО7 осуществлял добычу (вылов) краба камчатского в составе группы лиц, следовательно при наличии имущественного ущерба усматривается солидарная ответственность.

Приведенные обстоятельства, указывают на наличие спора о возмещении имущественного ущерба, и в соответствии со статьей 4.7 КоАП РФ подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления.

Как следует из протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ изъятые 11 конечностей краба камчатского и ставная сеть, переданы на ответственное хранении на склад в/ч2109 по адресу<адрес>

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ изъятые 11 конечностей краба камчатского подлежат уничтожению, ставная сеть – не изъятая из оборота, не подлежащая конфискации по правилам ст. 3.7 КоАП РФ, владелец которой не установлен, подлежит передаче в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (ред. от 21.12.2018) утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее – Положение), которое является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника (пункт 1).

Согласно пункту 5.2 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности.

В пункте 4 Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

На территории <адрес> полномочия Федерального агентства по управлению государственным имуществом осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, которому следует передать арестованную рыбопродукцию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 3.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 206 (две тысячи двести шесть) рублей 57 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Изъятые по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ и переданные на ответственное хранение на склад в/ч 2109 по <адрес> 11 (одиннадцать) конечностей краба камчатского – уничтожить.

Изъятую по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ и переданную на ответственное хранение на склад в/ч 2109 по <адрес> ставную сеть передать Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН <***>; КПП 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет <***>;

БИК 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск,

ОКТМО 47701000; КБК 189 1 16 13000 01 7000 140, УИН 18900009760190012606

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Хуторцева