Решение № 7-102/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 7-102/2021

Судья Шешуков Д.А. № 7-102/2021


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Чегодаева О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 24 марта 2021 года жалобу АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» на решение судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 16 февраля 2021 года по жалобе на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики №356/ПС-2 от 30 октября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики №356/ПС-2 от 30 октября 2020 года АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 16 февраля 2021 года, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба законного представителя АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, законный представитель АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» просит состоявшиеся по делу решение судьи и постановление должностного лица отменить, назначенное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, применив положение ст. 4.1.1 КоАП РФ, либо прекратить производство по делу ввиду малозначительности. Считает вынесенное решение суда незаконным и необоснованным.

В соответствии со ст. 25.1, ст.30.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, участвующих в нем лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о необходимости отмены решения, принятого судьей районного суда.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 9 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность, за неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (ч.3 указанной статьи).

Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности и типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013г. № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности».

Как следует из материалов дела, основанием привлечения АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 ч.9 КоАП РФ явились выявленные в результате проведенной прокуратурой Устиновского района г.Ижевска УР проверки исполнения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» нарушения, выразившиеся в не проведении паспортизации отходов, различных классов опасности, образующихся при осуществлении деятельности по организации досуга, развлекательных и спортивных мероприятий по адресу <адрес>. По данному факту прокурором Устиновского района г.Ижевска УР возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч.9 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, содержаться нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, мотивированное решение по делу.

По смыслу положений п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении решения, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела при вынесении оспариваемого судебного решения не приняты. Решение судьи районного суда не соответствует приведенным требованиям ст. 29.10. КоАП РФ. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в соответствии со ст. 25.11 прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Вопреки приведенным требованиям, прокурор Устиновского района г.Ижевска, по инициативе которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении о дате, времени и месте рассмотрения дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении извещен не был. Сведений об обратном материалы дела не содержат.

Таким образом, при рассмотрении дела по жалобе АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи подлежащим отмене, дело по жалобе возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела по жалобе заявителя судье следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, проверив доводы поданной жалобы в полном объеме, с обязательным изучением истребованного административного материала; изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, мотивов принятого решения, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела.

В связи с отменой решения судьи по указанным выше основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей районного суда при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 16 февраля 2021 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях в отношении АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики.

Судья О.П. Чегодаева