Решение № 12-170/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 12-170/2017

Дело № 12-170/2017


РЕШЕНИЕ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

г. Волгоград 17 мая 2017 года

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Озаева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Скайстрой групп» на постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Скайстрой групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>

Не согласившись с принятым постановлением, ООО «Скайстрой групп» обратилось в суд с жалобой на него, в которой просило признать незаконным указанное постановление и отменить его.

В судебное заседание представитель заявителя ООО «Скайстрой групп», представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 19.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и осуществляется в том числе, в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.01.2007г. № 9.

В соответствии со статьей 7 Закона № 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания, временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Как следует из положений, закрепленных в п. 3 ст. 20 Закона № 109-ФЗ, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной.

В соответствии с пунктами 23 и 24 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, если принимающей стороной является организация, в уведомлении о прибытии указываются, в частности, следующие сведения: о лице, подлежащем постановке на учет, в том числе адрес места пребывания, наименование и фактический адрес организации и иные сведения.

Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной является нарушением иммиграционных правил, правил пребывания проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства и образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, обеспечивающей охрану отношений в сфере порядка управления в Российской Федерации, урегулированных федеральным законом от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 21 вышеназванного закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 ФЗ-109, принимающей стороной являются сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации - юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Из материалов дела следует, что при постановке на миграционный учет гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимающая сторона – ООО «Скайстрой групп», заведомо зная, что иностранный гражданин не пребывает и не будет пребывать по адресу: <адрес>, <адрес>, представило при осуществлении миграционного учета ОУФМС России по Волгоградской области в Красноармейском районе г. Волгограда, по адресу: <адрес>, заведомо ложные сведения о месте пребывания в РФ вышеуказанного иностранного гражданина, что явилось основанием для составления в отношении ООО «Скайстрой групп» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Скайстрой групп» предоставило при осуществлении миграционного учета в ОУФМС России по Волгоградской области в Красноармейском районе г. Волгограда по адресу: <адрес>, заведомо ложные сведения о месте пребывания гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории РФ, (в уведомлении о прибытии иностранного гражданина указано место пребывания: <адрес>, <адрес>, в то время как фактически иностранный гражданин прибыл и проживает по адресу: <адрес> тем самым нарушило ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п. 23 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации ООО «Скайстрой групп», юридическим адресом является: <адрес>, <адрес>; фактическим адресом осуществления деятельности является: <адрес>.

Данная организация согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. фактически располагается по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности об отсутствиях состава вмененного в вину административного правонарушения, суд считает несостоятельными, поскольку организация, заведомо зная, что расположена по адресу: <адрес>, при постановке на учет иностранного гражданина сообщила заведомо ложные сведения, указав адрес осуществления своей деятельности: <адрес>, <адрес>, <адрес>, лишив Российскую Федерацию в лице миграционной службы достоверных сведений о месте пребывания иностранного гражданина.

Так, согласно положениям ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается также совокупностью собранных доказательств по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ., фототаблицей, приложенной к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., объяснением менеджера по персоналу АО «Ренейссанс Констракшн» ФИО2, данном на отдельном бланке ДД.ММ.ГГГГ., объяснением гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ., формой уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, уставом ООО «Скайстрой групп», договором аренды имущества между АО «Ренейссанс Констракшн» и ООО «Волгоград Имущество», договором аренды имущества между АО «Ренейссанс Констракшн» и ООО «Скайстрой групп», и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что вина в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ установлена и доказана.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.

Доводы жалобы о том, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих наличие в действиях ООО «Скайстрой групп» состава данного административного правонарушения, опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательств принятия ООО «Скайстрой групп» всех зависящих от нее мер не представлено. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «Скайстрой групп».

Наказание назначено ООО «Скайстрой групп» в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного ООО «Скайстрой групп» административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения, судом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Скайстрой групп» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого постановления, поскольку сводится лишь к переоценке доказательств и несогласию с выводами административного органа.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы ООО «Скайстрой групп».

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о назначении административного наказания ООО «Скайстрой групп» - оставить без изменения, жалобу ООО «Скайстрой групп» - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.В. Озаева