Решение № 2-2001/2020 2-2001/2020~М-805/2020 М-805/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-2001/2020

72RS0014-01-2020-001106-26



№2-2001/2020
20 мая 2020 года
город Тюмень

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Чапаева Е.В.,

секретаря судебного заседания Бабочкиной И.Е., –

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управе Ленинского административного округа Администрации города Тюмени о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании приказа об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратился в суд с указанным иском к Управе Ленинского административного округа Администрации города Тюмени (далее по тексту – ответчик, Управа).

Требования мотивированы тем, что:

Истец является собственником пятикомнатной <адрес> (далее по тексту – Квартира), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.03.2001 года.

14.10.2019 года истец через Государственное автономное учреждение Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области» (далее по тексту – ГАУ ТО МФЦ) в Управу подал пакет документов на согласование переустройства и перепланировки Квартиры.

К заявлению были приложены необходимые документы, в том числе: проект перепланировки и переустройства (архитектурно-строительные решения) Квартиры, выполненный в соответствии с СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий»; свидетельство о государственной регистрации права на Квартиру; технический паспорт Квартиры.

Проектные работы разработаны ООО «Реконструкция-2000 и К», выполнены в соответствие с пунктом 9.25 СП 54.13330.2011 «Здания многоквартирные», исключающие уровни шума от инженерного оборудования и других внутридомовых источников шума не превышающие установленные допустимые уровни, не более чем на 2дБА превышающие фоновые значения, определяемые при неработающем внутридомовом источнике шума, как в дневное, так и в ночное время.

Проектные работы выполнены в соответствие с пунктом 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, не ухудшающие условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартир.

Необходимость переустройства и перепланировки Квартиры обусловлена тем, то семья истца является малоимущей и желанием истца и его супруги обеспечить своих шести детей комфортными условиями проживания в Квартире, обеспечив возможность в будущем каждому из них вести раздельный быт.

Ответчик неоднократно выносил приказы об отказе в согласовании проекта перепланировки и переустройства Квартиры, в том числе Приказ от 20.01.2017 №3 и Приказ от 10.07.2017 №62.

Согласно Акту о рассмотрении проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на соответствие требованиям законодательства от 07.06.2017 года №48 Окружной межведомственной комиссией установлено несоответствие проекта требованиям законодательства, выразившееся в том, что в проекте на плане после перепланировки и переустройства показано увеличение количества сантехнических приборов, что приведет к увеличению уровня шума в квартире у ухудшению условий проживания граждан в смежных квартирах.

Приказы Управы об отказе в согласовании перепланировки Квартиры имеют идентичную причину отказа - в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В дальнейшем истец вновь обращался в Окружную Межведомственную комиссию Ленинского Административного округа Администрации города Тюмени о возможности переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме – Квартиры, представив проектную документацию, разработанную ООО «Реконструкция-2000 и К».

Согласно Акту Окружной Межведомственной комиссии Ленинского Административного округа Администрации города Тюмени о рассмотрении проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на соответствие требованиям законодательства от 13.06.2019 №72, установлено, что проектное решение предусматривает: установка перегородок на площади жилых комнат и кухни для выделения площади пяти санузлов с установкой сантехприборов: пяти ванн, трех раковин, пяти унитазов, установка перегородки на площади коридоров, установка в жилых комнатах пяти раковин, и вынесено решение о не соответствии требованиям законодательства проекта переустройства и перепланировки Квартиры, поскольку заявителем не представлен документ, подтверждающий согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на присоединение части общего имущества.

В последующем истцом была проведена работа, подтверждающая согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на присоединение части общего имущества, это подтверждается Протоколом №1 от 27.09.2019 внеочередного общего собрания проведенного в форме заочного голосования собственников помещений в многоквартирном <адрес>, решения которого оформлены Протоколом №1 от 27.09.2019 и на повестке дня которого был поставлен в том числе вопрос о согласовании размещения инженерных коммуникаций для трех санузлов и трех раковин в жилых комнатах квартиры по техническому подвалу жилого <адрес> помещения, расположенного по адресу: <адрес>; предоставление в пользование части технического подвала и принято решение о согласовании.

Один экземпляр указанного протокола №1 общего собрания направлен для хранения в Государственную жилищную инспекцию по Тюменской области.

Также Протокол №1 общего собрания и 294 бюллетени заочного голосования в электронном виде представлены для размещения в системе ГИС ЖКХ в ТСЖ «Поиск».

После подачи истцом 14.10.2019 документов на согласование переустройства и перепланировки Квартиры Окружной Межведомственной комиссией Ленинского Административного округа Администрации города Тюмени установлено, что проектное решение предусматривает: установка перегородок на площади жилых комнат и кухни для выделения площади пяти санузлов с установкой сантехприборов: пяти ванн, трех раковин, пяти унитазов, установка перегородки на площади коридоров, установка в жилых комнатах пяти раковин, и вынесено решение о не соответствии требованиям законодательства проекта переустройства и перепланировки Квартиры, поскольку проектом предусмотрено размещение шести гостевых комнат с санузлами, а на основании части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг, что подтверждается Актом от 23.10.2019 №117.

Приказом Управы от 13.11.2019 №153 (далее по тексту – Приказ №153) истцу отказано в согласовании переустройства и перепланировки Квартиры в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства (части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Приказ №153 истец считает незаконным, поскольку:

он нарушает право истца на пользование и распоряжение Квартирой, являющейся его собственностью, по своему усмотрению;

он не мотивирован ни одним нормативным правовым документом;

выводы о намерении истца в Квартире организовать гостиницу не подтверждены документально и носят вероятностный характер;

отсутствуют аргументированные доводы и правовые основания, каким образом заявленные виды перепланировки и переустройства, нарушат права и законные интересы третьих лиц, создадут угрозу их жизни и здоровью;

не принято во внимание, что собственник Квартиры представил согласие на проведение работ в рамках проекта перепланировки.

Согласно Экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» от 09.01.2020 в результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы на соответствие (несоответствие) санитарно-эпидемиологическим требованиям перепланировки и переустройства Квартиры, установлено соответствие требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В связи с этим истец просит:

признать Приказ №153 незаконным;

обязать Управу согласовать проект переустройства и перепланировки Квартиры в представленном виде;

сохранить Квартиру в перепланированном состоянии.

Истец в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 в удовлетворении иска просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Суду дополнительно пояснила, что: дополнительных доказательств в опровержение исковых требований не имеет, право на представление дополнительных доказательств известно.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено следующее:

Истец является собственником пятикомнатной <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.03.2001 года (л.д. 18).

14.10.2019 года истец через Государственное автономное учреждение Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области» в Управу подал пакет документов на согласование переустройства и перепланировки Квартиры.

К заявлению были приложены необходимые документы, в том числе: проект перепланировки и переустройства (архитектурно-строительные решения) Квартиры, выполненный в соответствии с СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий»; свидетельство о государственной регистрации права на Квартиру; технический паспорт Квартиры.

Проектные работы разработаны ООО «Реконструкция-2000 и К» (л.д. 19).

Суть перепланировки и переустройства – присоединение санузла к каждой жилой комнате и кухне, установка санитарно-технического оборудования.

Согласно проекту перепланировки и переустройства, в Квартире перепланировкой и переустройством предусматривается:

на площади коридора устройство перегородки с дверным проемом (возведение индивидуальной металлической перегородки с заполнением шумоизоляционным слоем из минераловатных плит «ROCKWOOL «Фасад Баттс» по ТУ 5762-002-4557203-99 толщиной 50 мм);

на части площади кухни устройство санузла с выходом через коридор (возвести перегородку из ГКЛВ по металлическому каркасу);

выполнение гидроизоляции пола в санузле согласно проекту;

в санузле при кухне установить санитарно-технические приборы по проекту (ванну, раковину, унитаз);

на кухне перенести кухонную мойку;

на части площадей жилых комнатах 1, 2, 4, 5 возвести перегородки согласно проекту (из ГКЛВ по металлическому каркасу с заполнением шумоизоляционным слоем из минераловатных плит «ROCKWOOL «Фасад Баттс» по ТУ 5762-002-4557203-99 толщиной 100 мм), для обеспечения допустимого уровня шума в помещениях с постоянным пребыванием людей;

выполнение гидроизоляции пола в санузлах согласно проекту;

в санузлах при жилых комнатах 1, 5 установить санитарно-технические приборы по проекту (ванну, раковину, унитаз). В санузлах при жилых комнатах 2, 4 установить санитарно-технические приборы по проекту (ванну, унитаз);

в жилых комнатах установить раковины согласно проекта;

подводка горячего и холодного водоснабжения к санитарно-техническим приборам выполнить от существующих систем водоснабжения из металлопластиковых труб DM16 (по согласованной схеме (приложение №4);

подключение канализации к существующей системе канализации из труб ПВХ DM 100 (по согласованной схеме (приложение №4);

в санузлах устроить принудительную вытяжную вентиляцию, проложить стальной оцинкованный воздуховод сечением 150x150 мм под потолком, вывести через существующий вентиляционный канал санузла;

отделка потолков во всех помещениях санузлов комнат 1, 2, 4 и 5 дополнена звуко- и шумоизоляционным слоем из минераловатных плит «ROCKWOOL «Фасад Баттс» по ТУ 5762-002-4557203-99 толщиной 100 мм, для обеспечения допустимого уровня шума в помещениях с постоянным пребыванием людей.

Семья истца, включающая шесть детей, является малоимущей, что подтверждается Справкой УСЗН города Тюмени и Тюменского района от 07.11.2019 и Справкой о проживании Администрации Борковского МО Тюменского района от 02.10.2019 (л.д. 27, 28).

Ответчик неоднократно выносил приказы об отказе в согласовании проекта перепланировки и переустройства Квартиры, в том числе Приказ от 20.01.2017 №3 и Приказ от 10.07.2017 №62 (л.д. 30, 32).

Согласно Акту о рассмотрении проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на соответствие требованиям законодательства от 07.06.2017 года №48, Окружной межведомственной комиссией установлено несоответствие проекта требованиям законодательства, выразившееся в том, что в проекте на плане после перепланировки и переустройства показано увеличение количества сантехнических приборов, что приведет к увеличению уровня шума в квартире у ухудшению условий проживания граждан в смежных квартирах (л.д. 31).

Приказы Управы об отказе в согласовании перепланировки Квартиры имеют идентичную причину отказа - в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В дальнейшем истец вновь обращался в Окружную Межведомственную комиссию Ленинского Административного округа Администрации города Тюмени о возможности переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме – Квартиры, представив проектную документацию, разработанную ООО «Реконструкция-2000 и К».

Согласно Акту Окружной Межведомственной комиссии Ленинского Административного округа Администрации города Тюмени о рассмотрении проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на соответствие требованиям законодательства от 13.06.2019 №72, установлено, что проектное решение предусматривает: установка перегородок на площади жилых комнат и кухни для выделения площади пяти санузлов с установкой сантехприборов: пяти ванн, трех раковин, пяти унитазов, установка перегородки на площади коридоров, установка в жилых комнатах пяти раковин, и вынесено решение о не соответствии требованиям законодательства проекта переустройства и перепланировки Квартиры, поскольку заявителем не представлен документ, подтверждающий согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на присоединение части общего имущества (л.д. 33).

В последующем истцом была проведена работа, подтверждающая согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на присоединение части общего имущества, что подтверждается Протоколом №1 от 27.09.2019 внеочередного общего собрания проведенного в форме заочного голосования собственников помещений в многоквартирном <адрес>, решения которого оформлены Протоколом №1 от 27.09.2019 и на повестке дня которого был поставлен в том числе вопрос о согласовании размещения инженерных коммуникаций для трех санузлов и трех раковин в жилых комнатах квартиры по техническому подвалу жилого <адрес> помещения, расположенного по адресу: <адрес>; предоставление в пользование части технического подвала и принято решение о согласовании. При этом в голосовании приняло 72,29% собственников помещений жилого дома (л.д. 35).

Один экземпляр указанного протокола №1 общего собрания направлен для хранения в Государственную жилищную инспекцию по Тюменской области (л.д. 36).

Также Протокол №1 общего собрания и 294 бюллетени заочного голосования в электронном виде представлены для размещения в системе ГИС ЖКХ в ТСЖ «Поиск» (л.д. 37).

После подачи истцом 14.10.2019 документов на согласование переустройства и перепланировки Квартиры Окружной Межведомственной комиссией Ленинского Административного округа Администрации города Тюмени установлено, что проектное решение предусматривает: установка перегородок на площади жилых комнат и кухни для выделения площади пяти санузлов с установкой сантехприборов: пяти ванн, трех раковин, пяти унитазов, установка перегородки на площади коридоров, установка в жилых комнатах пяти раковин, и вынесено решение о не соответствии требованиям законодательства проекта переустройства и перепланировки Квартиры, поскольку проектом предусмотрено размещение шести гостевых комнат с санузлами, а на основании части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг, что подтверждается Актом от 23.10.2019 №117 (л.д. 38).

Приказом Управы от 13.11.2019 №153 истцу отказано в согласовании переустройства и перепланировки Квартиры в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства (части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации) (л.д. 39).

Согласно Экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» от 09.01.2020 в результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы на соответствие (несоответствие) санитарно-эпидемиологическим требованиям перепланировки и переустройства Квартиры, установлено соответствие требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 41).

Указанные обстоятельства никем не опровергнуты. Доказательств обратного суду не представлено.

Пунктом 9.25 СП 54.13330.2011 «Здания многоквартирные» установлено, что уровни шума от инженерного оборудования и других внутридомовых источников шума не должны превышать установленные допустимые уровни и не более чем на 2дБА превышать фоновые значения, определяемые при неработающем внутридомовом источнике шума, как в дневное, так и в ночное время.

Пунктом 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту - Правила № 170), установлено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил № 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил № 170).

Согласно части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи З0 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №25 от 21.01.2006, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей.

Истцом не представлены доказательства того, что работы по переустройству и перепланировке, связанные с оборудованием в Квартире дополнительных санитарно-технических приборов, не повлекли недопустимого увеличения нагрузки на канализацию, вентиляцию и сети водоснабжения.

Данные обстоятельства имеют значение при решении вопроса о соблюдении прав и законных интересов других лиц, проживающих в многоквартирном доме.

Кроме этого, пунктом 5.1 раздела 5 СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01- 2003 Здания жилые многоквартирные» установлено, что квартиры в жилых зданиях следует проектировать исходя из условий заселения их одной семьей.

Также, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает обоснованными доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Ранее истец обращался в суд с иском о признании незаконным и отмене Приказа Управы от 10.07.2017 №62 (л.д. 32) и обязании Управы согласовать перепланировку и переустройство Квартиры.

При этом объем перепланировки и переустройства Квартиры были идентичными тому, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Вступившим в законную силу Решением Ленинского районного суда города Тюмени от 10.05.2018 по гражданскому делу №2-3512/2018 истцу было отказано в удовлетворении иска (л.д. 44).

На основании изложенного и учитывая выводы суда относительно перепланировки и переустройства Квартиры суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку истцом было заявлено три требования неимущественного характера и размер подлежащей уплате государственной пошлины составлял 900 рублей, в то время как истцом было оплачено только 300 рублей, с истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

Руководствуясь статьями 12, 56, 57, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 25, 26, 27, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в удовлетворении иска к Управе Ленинского административного округа Администрации города Тюмени о (об):

признании незаконным приказа Управы Ленинского административного округа Администрации города Тюмени от 13.11.2019 №153 об отказе в согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>;

обязании Управы Ленинского административного округа Администрации <адрес> согласовать проект переустройства и перепланировки <адрес> в представленном виде;

сохранении <адрес> в перепланированном состоянии.

Взыскать с ФИО1 в пользу Муниципального образования городской округ город Тюмень государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд города Тюмени.

Судья Е.В. Чапаев

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2020 с применением компьютера.