Решение № 2-2001/2020 2-2001/2020~М-580/2020 М-580/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-2001/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень, 12 мая 2020 года Дело № 2-2001/2020

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Никитиной Ю.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Маракулиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Тюмени Тюменской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнения к ответчику Пенсионному фонду Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 03 м. 25д.) на 0,75 ставки- <данные изъяты>, в том числе, работа в сельской местности как 1г.: 1г. 03м.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 01м. 00д.)- курсы повышения квалификации; признать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> №»- как работу в сельской местности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>- как работу в сельской местности; обязать ответчика включить периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 03 м. 25д.) на 0,75 ставки- <данные изъяты>, в том числе, работа в сельской местности как 1г.: 1г. 03м.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 01м. 00д.)- курсы повышения квалификации, в трудовой стаж, дающий право на назначении пенсии по основаниям, предусмотренным ст. 30 п. 1 пп. 20 Закона РФ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что истец обратилась в ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж не были влачены периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 03 м. 25д.) на 0,75 ставки- медицинская <данные изъяты>, в том числе, работа в сельской местности как 1г.: 1г. 03м.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 01м. 00д.)- курсы повышения квалификации. Также не учтены периоды работы как работа в сельской местности. Считает решение незаконным, так как в спорный период она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается документами, а потому указанные периоды просит включить в стаж для досрочного назначения пенсии.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, просили иск удовлетворить и включить периоды в стаж, для назначения досрочной пенсии.

Представитель ответчика с иском не согласилась, просила в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Исследовав представленные документы, заслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, решением ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с не включением в стаж, в том числе периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 03 м. 25д.) на 0,75 ставки- <данные изъяты>, в том числе, работа в сельской местности как 1г.: 1г. 03м.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 01м. 00д.)- курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00м. 01д.)- отпуск без сохранения заработной платы (л.д. 8-9).

Считая незаконным данное решение истец обратилась в суд и в обоснование своих доводов представила трудовую книжку, справки уточняющие характер работы и условия труда, дипломы и сертификаты (л.д.12-15,17,18,21-29,57-58,60-61).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В силу пункта 3 указанного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в частности, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием права (л.д.8-9).

Ответчиком не был зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 03 м. 25д.) на 0,75 ставки в должности <данные изъяты>, в том числе, работа в сельской местности как 1г.: 1г. 03м в связи с не выработкой нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В силу пункта 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Так как согласно п. 4 Правил исчисления от 29.10.2002 N 781 в специальный стаж включается работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения полной ставки.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала в <данные изъяты> полный рабочий день, не в сокращенную неделю, а потому суд приходит к выводу о включении в трудовой стаж в календарном исчислении период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 03 м. 25д.) на 0,75 ставки- <данные изъяты>.

Также истица считает, что ответчик незаконно не включил в стаж период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> как работу в сельской местности, то есть как 1 год 3 месяца, а также просила признать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» как работу в сельской местности, то есть как 1 год 3 месяца и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> как работу в сельской местности из расчета 1г.:1г.3м.

Как следует из представленной в материалы дела справки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала в <данные изъяты>» полный рабочий день на 1 ставку (л.д.60-61).

Из пояснений истца и представленных документов следует, что истица работала в <данные изъяты>, место работы не меняла.

Закон Тюменской области «Об объединении отдельных населенных пунктов, входящих в муниципальное образование городской округ г. Тюмень, и о внесении изменений в отдельные законы Тюменской области» от ДД.ММ.ГГГГ № указывает, что <данные изъяты> считать прекратившим существование как самостоятельный населенный пункт со дня вступления в силу настоящего Закона (с 27 декабря 2013 года) (л.д.62-65).

Таким образом, суд считает возможным признать периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» как работу в сельской местности из расчета 1г.:1г.3м., а также считает возможным включить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> из расчета 1г.:1г.3м.

Между тем, суд считает, что ответчик законно и обоснованно не включил период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> как работу в сельской местности из расчета 1г.:1г.3м., так как <данные изъяты> находился в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ, а после указного времени территория, на которой расположен <данные изъяты> №, была отнесена к г.Тюмени, в связи с чем период работы истца в должности <данные изъяты> также подлежит включению лишь до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оснований для исчисления пенсии как 1 год 3 месяца не имеется.

Также ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 01м. 00д.)- курсы повышения квалификации, со ссылкой на то, что Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516), не предусмотрено включение в стаж курсов повышения квалификации.

В соответствии с Основами законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 г. и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 г. N 286 прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка работникам, направленным на обучение работодателем в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 187 ТК РФ).

Пункт 9 Правил N 516 устанавливает перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, из которого следует, что периоды курсов повышения квалификации к ним не относятся.

Таким образом, период нахождения истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 01м. 00д.) на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считает день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно тогда истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, что отражено в решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тюмени Тюменской области включить периоды работы ФИО1 в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,75 ставки- <данные изъяты>, в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в сельской местности как 1г.: 1г. 03м.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Признать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» как работу в сельской местности из расчета 1г.:1г.3м. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 19 мая 2020 года

Судья Центрального

Районного суда г. Тюмени Ю.А.Никитина