Решение № 12-170/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 12-170/2021

мировой судья Шилова Г.В. дело № 12-170/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 19 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №8 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 29 декабря 2020 года, которым

производство по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО3, <данные изъяты>

привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №8 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 29.12.2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера АО «Гипростроймост» ФИО3 по ст.15.33.2 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На данное постановление начальником государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска ФИО1 подана жалоба. Не соглашаясь с выводами мирового судьи, автор жалобы анализирует Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также положения должностной инструкции главного бухгалтера АО «Гипростроймост», и делает вывод о том, что именно на ФИО3, как главного бухгалтера юридического лица возложена обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах. Просит постановление мирового судьи отменить, привлечь ФИО3 к административной ответственности.

В судебное заседание представитель ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска, а также ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверкой материалов дела, изучением доводов, изложенных в жалобе, судом не установлены основания для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого правонарушения) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице определенный перечень сведений.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, главный бухгалтер АО «Гипростроймост» ФИО3 представила в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска в неполном объеме сведения о застрахованных лицах по форме <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ. Так, сведения должны быть представлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако на ФИО2 сведения были представлены только ДД.ММ.ГГГГ, при этом в исходной форме сведения в отношении нее за указанный период отсутствовали.

Вопреки доводам жалобы, изучение представленных материалов показывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям должностного лица и административного органа, полно, объективно и всесторонне исследовал представленные доказательства.

Так, в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Довод жалобы о том, что главный бухгалтер ФИО3 является надлежащим субъектом вмененного ей в вину административного правонарушения, поскольку в ее должностные обязанности входят полномочия по представлению установленной законодательством отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда, не может быть принят во внимание в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Под страхователями в статье 1 названного Федерального закона понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

В данном случае представление страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» возложено на главного бухгалтера. Таким образом, мировым судьей сделан верный вывод о том, что ФИО3 не является надлежащим субъектом вменяемого ей правонарушения.

Несогласие с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №8 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 29 декабря 2020 года в отношении главного бухгалтера АО «Гипростроймост» ФИО3 по ст.15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска ФИО1 – без удовлетворения.

Данное решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Дальнейший пересмотр возможен в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Ю.А. Потешкина