Решение № 2-496/2018 2-496/2018 ~ М-529/2018 М-529/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-496/2018

Дело №2-496/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 21 мая 2018 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Красиковой Т.В.,

при секретаре Беллавиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении периодов работы в льготный стаж,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, которым просил включить в его льготный страховой стаж периоды работы с 1 декабря 1991 года по 18 апреля 1994 года и с 1 сентября 1994 года по 29 ноября 1996 года (4 года 7 месяцев 17 дней) в должности машиниста бульдозера по перемещению угля на шахтной поверхности Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё.

В обоснование исковых требований указано, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по городу Великие Луки и Великолукскому району с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости. 27 декабря 2017 года ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности работы в соответствующей профессии и условиях. В льготный страховой стаж ему не включили вышеуказанные периоды работы, поскольку отсутствует подтверждение достоверности того, что данные профессии и производства учитываются при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством республики Казахстан. Однако, с данным решением он не согласен, поскольку в соответствии с действующим в спорные периоды законодательством как республики Казахстан, так и Российской Федерации, предусматривались нормы о назначении льготных пенсий по Спискам №1 и №2, касающихся его профессии.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился. При этом представил суду заявление об уточнении исковых требований в котором просит включить в его льготный страховой стаж периоды работы с 1 декабря 1991 года по 18 апреля 1994 года в должности машиниста бульдозера по перемещению угля на шахтной поверхности Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь», с 1 сентября 1994 года по 29 ноября 1996 года в должности аккумуляторщика в АО «Карагандаресурсы» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Осейков Е.Е. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району – ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, приложив возражения в письменном в виде, в которых в полном объеме поддерживала решение об отказе в назначении ФИО1 пенсии.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии от 27 декабря 2017 года периоды работы с 11 мая 1983 года по 29 января 1984 года, со 2 февраля 1984 года по 3 июня 1984 года, с 7 июня 1984 года по 11 июня 1987 года, с 19 июня 1987 года по 12 июля 1987 года, с 15 июля 1987 года по 30 ноября 1991 года (8 лет 6 месяцев 6 дней) в должности машиниста бульдозера по перемещению угля на шахтной поверхности Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» засчитаны ФИО1 в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Периоды работы с 1 декабря 1991 года по 18 апреля 1994 года и с 1 сентября 1994 года по 29 ноября 1996 года не засчитаны в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по причине отсутствия сведений о том, что профессии «машинист бульдозера», «аккумуляторщик» и производства учитываются при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством, действующим на территории республики Казахстан.

Вместе с тем, выводы пенсионного органа в части отказа в зачете спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, нельзя признать законными и обоснованными.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются как Российская Федерация, так и Казахстан. В соответствии со статьями 6, 7 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства. При этом, при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Статьей 11 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Целью Соглашения от 13 марта 1992 года, как следует из его названия и преамбулы, является защита прав граждан в области пенсионного обеспечения, а также выполнение имеющихся у государств-участников обязательств в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Сфера действия Соглашения от 13 марта 1992 года определена в статье 5: «Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения».

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Кроме того, письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 раздел «Горные работы», пользуются: машинисты бульдозера (позиция 2010100а-13583); раздел «Общие профессии», пользуются: аккумуляторщики (позиция 23200000-10047).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона, «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункта 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки №, личной карточки формы Т-2 №650/2 и архивных справок от 1 июня 2017 года №Н-229юл, от 22 июня 2017 года №Н-22 фл, от 20 октября 2017 года №93 усматривается, что ФИО1, 8 октября 1962 г/рождения, 9 марта 1983 года на основании приказа №79к принят в Специализированное автотранспортное предприятие производственного управления автомобильного транспорта Карагандинского производственного объединение по добыче угля «Карагандауголь» слесарем по ремонту автомобилей 5-го разряда. 11 мая 1983 года на основании приказа №152 от 6 мая 1983 года переведен машинистом бульдозера по перемещению угля на шахтной поверхности 5 разряда. 18 апреля 1994 года на основании приказа №29к уволен по собственному желанию. 1 сентября 1994 года на основании приказа №109к от 6 сентября 1994 года принят на работу аккумуляторщиком на предприятие №1 АО «Караганда –ресурсы». 29 ноября 1996 года на основании приказа №61к от 27 ноября 1996 года уволен по собственному желанию.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 работал по профессиям «машинист бульдозера по перемещению угля на шахтной поверхности» и «аккумуляторщик».

В качестве доказательств подтверждающих режим работы, дающий право на назначение льготной страховой пенсии по старости истцом приложены следующие документы:

справка АО «АрселорМиттал Темиртау Угольный департамент» Управление технологического транспорта от 21 июля 2017 года №1-4-564 о том, что ФИО1 в период с 11 мая 1983 года по 18 апреля 1994 года работал с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели в качестве машиниста бульдозера по перемещению угля на шахтной поверхности Карагандинского угольного бассейна;

справка предприятия №1 АО «Карагандаресурсы» от 20 октября 2017 года №93 о том, что ФИО1 с 1 сентября 1994 года по 29 ноября 1996 года работал аккумуляторщиком в течение полного рабочего дня.

Таким образом, ФИО1, работая в должности машиниста бульдозера, аккумуляторщика, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел «Горные работы» и «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Доказательств, опровергающих выводы о занятости истца и выполнение им работ, предусмотренных Списком, менее 80% рабочего времени, представителем ответчика суду не представлено.

Анализируя вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то, что ФИО1 в спорные периоды был трудоустроен по профессиям, работа по которым дает право на льготное обеспечение в связи выполнением работы с тяжелыми условиями труда.

Кроме того, в обоснование данного вывода суд принимает во внимание, что условия досрочного назначения пенсий по старости в Республике Казахстан как в государстве - участнике Соглашения, в спорные периоды были аналогичны условиям, предусмотренным пенсионным законодательством Российской Федерации.

Так, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 11.01.1993 №26 «О пенсиях на льготных условиях по возрасту» установлено, что при назначении гражданам пенсий на льготных условиях в соответствии с Законом Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» на территории Республики Казахстан до введения новых Списков применяются Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Статьей 11 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 №675- XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», утратившим силу с 01.01.1998, предусматривалось, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда – по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, и по результатам аттестации рабочих мест:

мужчины – по достижении 55 лет и стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Иное толкование закона означает нарушение принципа правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, так как фактически влечет отказ в реализации прав, приобретенных истцом в период, когда и законодательство Российской Федерации и законодательство Республики Казахстан предусматривало возможность досрочного назначения пенсий лицам, занятых полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

В связи с чем, суд считает, что в льготный стаж работы ФИО1 подлежат включению спорные периоды его работы.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В решении ответчика от 27 декабря 2017 года указано, что в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ ФИО1 засчитаны периоды работы в течение 8 лет 6 месяцев 6 дней. Таким образом, общий период работы ФИО1 подлежащий зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости составил 13 лет 1 месяц 23 дня.

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 28 сентября 2017 года, пятьдесят пять лет ему исполнилось 8 октября 2017 года, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента достижения им возраста, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, то есть с 8 октября 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с 01.12.1991 по 18.04.1994 в должности машиниста бульдозера по перемещению угля на шахтной поверхности Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь», с 01.09.1994 по 29.11.1996 в должности аккумуляторщика в АО «Карагандаресурсы» (всего 4 года 7 месяцев 17 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить ФИО1 страховую пенсию с момента возникновения права на ее досрочное назначение, то есть с 8 октября 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2018 года.

Председательствующий: Т.В. Красикова