Решение № 2А-162/2025 2А-162/2025~М-152/2025 М-152/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-162/2025

Адм. дело № 2а-162/2025

УИД 51RS0019-01-2025-000306-50

Мотивированное
решение изготовлено 22.08.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года г.Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Ханиной О.П.,

при секретаре Титомир К.Е.,

с участием:

административного ответчика – старшего судебного пристава – начальника ОСП г.Полярные Зори УФССП по Мурманской области, представителя УФССП России по Мурманской области ФИО1,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП г.Полярные Зори ФИО2,

заинтересованного лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Отделения судебных приставов г.Полярные Зори УФССП России по Мурманской области по исполнительному производству,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Отделения судебных приставов г.Полярные Зори УФССП России по Мурманской области по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа ФС №**, выданного 04.12.2024 Кемеровским районным судом Кемеровской области по гражданскому делу №** про иску ФИО4 о взыскании с ФИО3 неосновательного обогащения.

В обоснование иска с учетом произведенных уточнений указано, что исполнительный лист, выданный Кемеровским районным судом Кемеровской области по результатам рассмотрения вышеуказанного гражданского дела, был направлен вОСП г.Полярные Зори с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Однако, судебными приставами-исполнителями исполнительное производство не было возбуждено, а также не приняты предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры, направленные на принудительное исполнение судебного решения, в виде наложения ареста на имущество должника, осуществления выходов по месту регистрации и фактическому местонахождению имущества должника, направления запросов во все регистрирующие органы, кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, не было обращено взыскание на денежные средства (заработную плату) должника.

На основании изложенного ФИО4 просила суд признать незаконным бездействие судебных приставов ОСП г.Полярные Зори и обязать административного ответчика произвести меры принудительного взыскания, установив срок исполнения решения суда – в течение 5 рабочих дней.

В судебное заседание административный истец ФИО4 и ее представитель – адвокат Лебедев М.П. не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, посредством телефонограммы представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, оставив разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

В ходе рассмотрения дела административный ответчик – начальник отделения – старший судебный пристав ОСП г.Полярные Зори ФИО1, действующая, в том числе, в качестве представителя УФССП по Мурманской области на основании доверенности от 26.09.2024 №**, не согласилась с доводами, изложенными в административном исковом заявлении, представив письменные возражения, из которых следует, что в ОСП г.Полярные Зори находилось исполнительное производство от17.01.2025 №**, возбужденное в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного листа серии №** от 04.12.2024, выданного Кемеровским районным судом Кемеровской области по делу №** от 16.09.2024, о взыскании с ФИО3 задолженности в виде необоснованного обогащения ***.

При возбуждении исполнительного производства судебный пристав руководствовался сведениями, содержащимися в исполнительного документе в отношении должника: ФИО3.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №** от 17.01.2025 в формате электронного документа, подписанного квалифицированной подписью, направлена 17.01.2025 сторонам исполнительного производства посредством ЕПГУ в ЛК, почтовой связью. Согласно уведомлению данное постановление получено и прочитано должником ФИО3 27.01.2025.

29.01.2025 в адрес ОСП г.Полярные Зори поступило заявление ФИО3, содержащее сведения об ошибочной идентификации его как должника, и указания на неверные данные, которое было перенаправлено в адрес Управления для дальнейшего рассмотрения.

При сравнении документов, персональных данных, указанных в исполнительном документе, фамилии, имени и отчества заявителя и должника по исполнительному документу установлено несоответствие идентификационных данных должника, так как идентификационные данные должника принадлежат иному лицу. В случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. В связи с чем начальником ОСП г.Полярные Зори ФИО1 29.01.2025 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №**, а судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Указанные постановления были направлены в адрес ФИО4 по адресу, указанному ею в заявлении, заказной почтой.

30.01.2025 оригинал исполнительного листа серии №**, выданный 04.12.2024 Кемеровским районным судом Кемеровской областина основании заочного решения от 16.09.2024 по гражданскому делу №**, вместе с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства №** направлен в адрес Кемеровского районного суда.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства истцом не обжаловано.

Также полагают необходимым обратить внимание на пропуск административным истцом установленного ст.122 КАС РФ 10-дневного процессуального срока на оспаривание действий (бездействий), постановления должностного лица Службы судебных приставов от 29.01.2025, который с учетом установленных сроков хранения почтовой корреспонденции, установленных правилами оказания услуг почтовой связи, подлежит исчислению с 05.02.2025. Ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока с указанием на наличие уважительных причин его пропуска административным истцом не заявлено.

На основании изложенного, административный ответчик просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП г.Полярные Зори ФИО2 поддержала вышеприведенные доводы и возражения относительно административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО3 в ходе рассмотрения дела поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях относительно заявленных требований, указав, что 16.09.2024 по заочному решению кемеровского районного суда Кемеровской области по иску ФИО4 к ряду ответчиков, включая ФИО3, о взыскании неосновательного обогащения, в отношении ФИО3 был выдан исполнительный лист №** от 04.12.2024.

17.01.2025 ОСП г.Полярные Зори в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство. Однако 29.01.2025 постановление о возбуждении исполнительного производства отменено в связи с несоответствием идентификационных данных должника. Исполнительный лист №** от 04.12.2024 в отношении ФИО3 возвращён в Кемеровский районный суд Кемеровской области.

22.04.2025 определением Кемеровского районного суда Кемеровской области заочное решение Кемеровского районного суда от 16.09.2024 отменено, рассмотрение дела по существу возобновлено.

Дополнительно в ходе рассмотрения дела пояснил, что исполнительное производство в отношении него – ФИО3 – возбуждено по причине совпадения такого идентификатора, как серия и номер паспорта, с лицом, указанным в качестве должника в исполнительном документе – ФИО3. Он никакого отношения к рассматриваемым Кемеровским районным судом спорным правоотношениям не имеет.

С учетом изложенного, ФИО3 просил отказать административному истцу ФИО4 в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы настоящего административного дела, материалы исполнительного производства №**, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в части 11 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы лица не были нарушены.

В силу статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 64 ФЗ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании части 1 статьи 36 ФЗ № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом данный срок является организационным, а не пресекательным.

Системное толкование вышеприведенных норм закона указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии с п. «а» ч.1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В силу ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу п.8 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 04.12.2024 Кемеровским районным судом Кемеровской области на основании заочного решения от 16.09.2024 выдан исполнительный лист №** по гражданскому делу №** по иску ФИО4 *** овзыскании неосновательного обогащения.

Предметом исполнения данного исполнительного листа являлось взыскание с ФИО3 в пользу ФИО4 неосновательного обогащения в размере *** рублей (1 страница исполнительного листа).

При этом в исполнительном листе в разделе, содержащем данные должника ФИО3 (5 страница исполнительного листа), указаны иные паспортные данные – ***

Настоящий исполнительный лист с заявлением взыскателя ФИО4 о возбуждении исполнительного производства 16.01.2025 поступил вОСП г.Полярные Зори УФССП России по Мурманской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Полярные Зори ФИО2 от 17.01.2025 возбуждено исполнительное производство №** в отношении должника ФИО3

Поскольку указанные в исполнительном документе паспортные данные должника ФИО3 совпали с паспортными данными ФИО3, на основании заявления последнего, поступившего в адрес ОСП г.Полярные Зори 29.01.2025, была проведена сверка персональных данных, указанных в исполнительном документе, установлено несоответствие идентификационных данных должника (фактически принадлежат другому лицу), в связи с чем постановлением начальника отделения – страшим судебным приставом ОСП г.Полярные Зори ФИО1 29.01.2025 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №**.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г.Полярные Зори ФИО2 от 29.01.2025 в возбуждении исполнительного производства оказано, исполнительный лист возвращен в Кемеровский районный суд.

Таким образом, ввиду установления несоблюдения обязательного требования к содержанию исполнительного документа – несоответствие идентификатора (паспортных данных) должнику, указанному в исполнительном документе (различные отчества), что является бесспорным препятствием для принудительного исполнения требований исполнительного документа, действия старшего судебного пристава ОСП г.Полярные Зори ФИО1 по отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и судебного пристава-исполнителя ОСП г.Полярные Зори ФИО2, по отказу в возбуждении исполнительного производства и возвращению исполнительного документа в суд, его выдавший, являются законными и обоснованными.

Кроме того, судом установлено, что определением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 22.04.2025 заочное решение от 16.09.2024, на основании которого выдан вышеуказанный исполнительный документ, отменено рассмотрение дела по существу возобновлено.

Таким образом, основания для обращения к исполнению судебного решения, на основании которого выдан вышеуказанный исполнительный документ, отсутствуют, ввиду отмены заочного решения.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя ОСП г.Полярные Зори отсутствовали основания для совершения исполнительных действий, направленных на установление имущества должника, наложение ареста на имущество и денежные средства должника, обращения взыскания на заработную плату должника.

Частью 2 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно представленным сведениям и отчетам об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства направлено в адрес заявителя ФИО4 31.01.2025, однако почтовое отправление не получено, осуществлен возврат отправителю за истечением срока хранения, а постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ, направленные в Кемеровский районный суд Мурманской области 31.07.2025 фактически получены адресатом 07.02.2025.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП г.Полярные Зори соблюдены требования и сроки, установленные ч.2 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Согласно положениям п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Поскольку направленное в адрес ФИО4 посредством почтового отправления постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не получено, 10-дневный срок на обжалование постановлений от 29.01.2025 подлежит исчислению с момента окончания 30-дневного срока хранения почтового отправления, установленного п.34 Правил оказания услуг почтовой связи.

Так, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором почтовое отправление прибыло в почтовое отделение в месте вручения 05.02.2025, следовательно, установленный п.34 Правил оказания услуг почтовой связи истек 07.03.2025.

Настоящее административное исковое заявление, подписанное ФИО4, подано посредством ГАС «Правосудие» ее представителем – адвокатом Лебедевым М.П. 09.07.2025, что подтверждается квитанцией об отправке.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании постановлений и действий судебного пристава-исполнителя подано с нарушением срока, установленного ч.3 ст.219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о нарушении оспариваемым бездействием прав и законных интересов административного истца, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения административного иска, поскольку целью административного судопроизводства является пресечение незаконных действий и восстановление нарушенных прав.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что факт бездействия должностных лиц службы судебных приставов не установлен, оснований для признания действий должностных лиц незаконными не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Отделения судебных приставов г.Полярные Зори УФССП России по Мурманской области по исполнительному производству отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Ханина