Постановление № 5-42/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 5-42/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2019 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым (<адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>) в составе:

председательствующего судьи Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев материалы, поступившие из Пограничного управления ФСБ России по <адрес> службы в городе Джанкой о привлечении к административной ответственности

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, холостого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, работающего бригадиром рыбопромысловой бригады № ИП ФИО3, инвали<адрес>,2 группы не являющегося, зарегистрированного по адресу: ул. <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>

по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 30 минут до 14 часов 15 минут в районе пограничного поста «Кумово» при исполнении государственной функции по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов в отношении ИП ФИО3 осмотрена рыбопромысловая бригада ИП «ФИО3» под руководством бригадира рыбопромысловой бригады гражданина РФ ФИО1, а именно должностного лица так как наделен организационно-распорядительными функциями и ответственный за добычу (вылов) водных биологических ресурсов осуществляющий добычу (вылов) ВБР, действующий в соответствии с разрешением № выданным ДД.ММ.ГГГГ Врио заместителя руководителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4 При проверке документации, относящейся к предмету государственного контроля регистрации объемов добычи рыбопромысловой бригады выявлены нарушения правил и требований, регламентирующих рыболовство, а именно: в соответствии с условиями добычи (вылова) ВБР согласно вышеуказанного разрешения при осуществлении промышленного рыболовства установлены:

1. «Район добычи (вылова) и (или) рыболовный (рыбопромысловый) участок (порядковый номер, наименование участка и (или) границы акватории)»;

2. «Виды водных биоресурсов»;

3. «Квоты (объемы) добычи (вылова) водных биоресурсов»;

4. «Орудия, способы, добычи (вылова) водных биоресурсов»;

5. «Сроки добычи (вылова) водных биоресурсов»

в соответствии с которыми усматривается осуществление промышленного рыболовства в отношении каждого вида ВБР определенными орудиями лова, так в отношении видов ВБР:

«Креветки морские» - установлены условия добычи (вылова) ВБР с использованием орудий, а именно вентерь ловушечный 60 ед.;

«Атерина» - установлены условия добычи (вылова) ВБР с использованием орудий, а именно ставные невода 5 ед.

Добычу бычка ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял в соответствии с Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила рыболовства) п. 45. «Прилов одних видов при осуществлении добычи (вылова) других видов водных биоресурсов». В соответствии с п. 45.2 разрешенный прилов всех видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, а также для которых в п. 44.1 Правил рыболовства установлен промысловый размер, одновременно с добычей, (выловом) видов ВБР, указанных в разрешений на добычу (вылов), допускается не более 49% по весу от общего улова разрешенных вылов за одну операцию по добыче (вылову).

ДД.ММ.ГГГГ рыболовецкая бригада № ИП «ФИО3» добыла: креветка черноморская - 20 килограмм, атерина - 3 килограмма, бычок 6 килограмм (в количестве 110 шт.), что отражено в акте регистрации объемов добычи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правилами рыболовства установлено, что:

п. 40.1. Запрещается добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов в течение всего года, за исключением:

х) бычков: с 16 июня по 30 апреля в море и в лиманах, вентерями, подъемными ловушками, волокушами.

п.52 Запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки (периоды):

с 1 мая по 15 июня бычков в море.

В соответствии со ст. 13,4 юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам:

13.4.3. В случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов, превышения прилова водных биоресурсов, не достигших минимального промыслового размера, превышения разрешенного прилова водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается и для которых Правилами рыболовства установлен промысловый размер, они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт морских биологических исследований РАН» в <адрес> проведена ихтиологическая экспертиза вышеуказанных ВБР, согласно которой представленные на экспертизу предметы относятся к ВБР, а именно к бычкам.

Также экспертом сделан вывод, что вышеперечисленным ВБР нанесен ущерб, сумма которого рассчитывается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении такс для исчисления ущерба, причиненного водным, биологическим ресурсам».

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в территориальном море Российской Федерации регламентируется Федерального Закона № от 20.12,2004 г, «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.» (далее Федеральный Закон), а также нормативными правовыми актами, принятыми органами исполнительной власти, к которым относятся Правилами рыболовства для Азово- Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 4 ст. 43.1 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющим и рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с Примечанием к: статье 2.4 КоАП под должностным лицом следует понимать лицо выполняющее организационно"" распорядительные или административно-хозяйственные функции.

За совершение административного правонарушения, в связи с выполнением организационно-распорядительных или организационно- хозяйственных функций руководителями или другими работники несут административную ответственность как должностные лица.

-Документами, подтверждающими факт совершения административного правонарушения являются (ст.26.7 КоАП): копия акта регистрации объема добычи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Совершение указанных, действий (бездействий) охватываются диспозицией ч.2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении бригадира рыбопромысловой бригады ИП ФИО3 бригадира ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и назначено административное расследование.

В соответствии с ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственного регулирования цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (п. 1. ч. 1 ст. 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

Часть 2 ст. 8.17 КоАП РФ содержит состав, предметом правонарушения в котором являются водные биологические ресурсы.

В рамках административного расследования были направлены запросы для:

- определения рыночной стоимости ВБР в адрес индивидуального предпринимателя ИП «ФИО5», ИП «ФИО6»

В соответствии с представлеными ответами о рыночной стоимости (иене) водных биоресурсов, составлен расчет средней рыночной стоимости ВБР за 1 (один) килограмм, который составил: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: «бычок» 40(сорок) рублей+30(тридцать) рублей : 2 = 35 (тридцать пять) рублей 00 копеек.

5,8 г. (пять килограмм 800 грамм) х 35 (тридцать пять) рублей 00 копеек 203 (двести три) рубля 00 копеек.

Итого однократный размер стоимости водных биологических 203 (двести три) рубля. Одна/вторая стоимости ВБР составляет 101 (сто один) рубль 50 копеек.

Ответственность за совершение административного правонарушения бригадиром рыбопромысловой бригады ИП «ФИО3» ФИО1 предусмотрено ч.2 ст.8.17 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом бригадир рыбопромысловой бригады гражданин РФ ФИО1 своими действиями нарушил ли 4 ст. 43.1 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 40.1. Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статье 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных-правонарушениях.

Таким образом, гражданин РФ ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации или в открытом море.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом не согласен, пояснил суду, что при ловли креветки разрешено вылов не более 49 % по весу от общего улова разрешенных видов за одну операцию по добыче (вылову).

Суд, выслушав пояснения правонарушителя, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с п.2 ст. 8.17 КоАП РФ Нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок осуществления рыболовства и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении предусмотренных законодательством правил осуществления рыболовства и добычи водных биоресурсов.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое правовыми актами возложены обязанности по соблюдению установленных правил рыболовства и добычи водных биоресурсов; субъективная сторона правонарушения характеризуется виной допустившего нарушения лица.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, состоящим из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон N 166-ФЗ), других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3, часть 1 статьи 5 Закона N 166-ФЗ), а также подзаконными нормативно-правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления, принятыми в пределах предоставленных им полномочий.

В силу статьи 43.1 указанного закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 13.1 правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза № от ДД.ММ.ГГГГ, запрещено осуществлять рыболовство в отсутствии ответственного за добычу (вылов) ВБР при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота.

Согласно 40.2.5. Приказ Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 273 О внесении изменений в правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 293 (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 33404) - Разрешается осуществление промышленного и прибрежного рыболовства (за исключением специализированного промысла), если прилов особей, не достигших промыслового размера, не превышает:

а) орудиями добычи (вылова) с размером (шагом) ячеи 20 мм и более в море - 20%, а в лиманах и внутренних водах, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации - 8% от общего улова;

б) орудиями добычи (вылова) с размером (шагом) ячеи менее 20 мм:

- хамсы, мерланга - 20%;

- бычков, барабули, ставриды, шпрота - 8%;

- других видов рыб - 2% от массы общего улова.

Несмотря на непризнание вины ФИО1, совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ доказана и подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1), разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (л.д.2), копией паспорта ФИО1 (л.д.3), копией приказа № ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6), фото-таблицами (л.д.7-8), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10), письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14), заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17), справкой о рыночной стоимости бычка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), справкой о рыночной стоимости бычка (л.д.21), расчетом размера взыскания за ущерб от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-27).

Оснований ставить под сомнение достоверность исследованных в судебном заседании доказательств у суда не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и не вызывают сомнений в их объективности.

Согласно санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

К смягчающим вину обстоятельствам относится признание правонарушителем своей вины.

Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи, с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Согласно положениям п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его, передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, признание вины и раскаяние в содеянном и считает справедливым, назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, с конфискацией орудия лова.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 8.17 ч. 2, 29.1 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в размере 203 (двести три) рубля 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по <адрес> л/с0475Y00790), ИНН <***>, КПП 910201001, банковский счет 40№, наименование банка: Отделение <адрес>, БИК банка 043510001. В назначении платежа обязательно указывать ФИО плательщика и код классификации доходов бюджета получателя: 18№.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить правонарушителю, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, он будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицом, которое привлечено к административной ответственности, его законным представителем, защитником, потерпевшим, его представителем должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня получения постановления.

Апелляционная жалоба подаются в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым.

Судья: Е.А. Тедеева