Решение № 2-1500/2019 2-1500/2019~М-1556/2019 М-1556/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-1500/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2019 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Рогожиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-1500/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Тулы о сохранении самовольно возведенных строений, признании права собственности на самовольно возведенные строения, признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Тулы о сохранении самовольно возведенных строений, признании права собственности на самовольно возведенные строения, признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, мотивируя свои требования тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположенного на нём жилого дома.

Истцом, в целях улучшения условий проживания за счёт собственных средств в 2003 году была произведена реконструкция жилого дома, а именно: возведены жилые пристройки - Лит. А2 площадью 21 кв.м., Лит. A3 площадью 59,4 кв.м, пристройка Лит. а3 площадью 13,4 кв.м., терраса лит а4 площадью 5,7 кв.м.

Реконструкция привела к увеличению общей плошали жилого дома. Так как. истец не обладала познаниями в области права, то не оформила данную реконструкцию надлежащим образом в момент её проведения.

Возведенные истцом строения не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и охраняемые законом интересов других лиц, что подтверждается заключением, выполненным ООО «Альянс-капитал» № от дата и проживающего в доме Б, чьи интересы могут быть затронуты. Согласно упомянутому заключению реконструированный жилой дом соответствует современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, и противопожарным нормам и правилам, соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки. Выявленные незначительные нарушения СНнП не оказывают влияния па пожарную безопасность. Реконструированный дом пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и проживающих в доме лиц. Сохранение реконструированного жилого дома в существующем состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Строения возведены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности с видом разрешенного использования для эксплуатации существующего жилого дома, что подтверждается соответствующим свидетельством.

В целях проведения процедуры досудебного урегулировании спорного вопроса истец обратился в администрацию города с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Администрацией города Тулы выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, по причине того, что заявленные в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденным решением Тульской городской думы 23.12.2016 № 33/839. Выявленное нарушение является незначительным, поскольку расстояние от наружной стены жилого дома до ближайшего соседнего жилого дома составляет более 6 м. (при этом минимальное противопожарное расстояние в соответствии с СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной зашиты. Ограничение распространения пожара па объектах зашиты. Требования к обьемно-планировочным и конструктивным решениям» составляет 6 м.).

Просит суд сохранить на месте возведённые жилые пристройки: Лит. А2 площадью 21 кв.м., Лит. A3 площадью 59,4 кв.м., пристройку Лит. а3 площадью 13,4 кв.м; террасу Лит. а4 площадью 5,7 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> ; признать за ней, ФИО1, право собственности на жилой дом площадью 150.3 кв.м в реконструированном виде с учётом возведённых жилых пристроек: Лит. А2, A3; пристройки Лит. а3; террасы Лит. а4 по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований. Возведенные истцом строения не нарушают их права и интересы, не создают угрозу жизни и здоровью.

В силу положений статьи 165.1 ГК РФ, части 3 статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п.2).

Согласно подп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями (ч.3.2).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником домовладения 33, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о ГРП <адрес>, выпиской из ЕГРН.

В собственности ФИО1 также находится земельный участок площадью 522 кв.м,с К№, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, государственная регистрация права № от дата., что подтверждается свидетельством о ГРП №, выпиской из ЕГРН.

Из технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> видно, что на лит. А-жилой дом, лит. А1-жилая пристройка, лит.А.2 – жилая пристройка, лит.А.3-жилая пристройка, лит.а3-пристройка, лит.а.4-терраса, под лит. А1А2-подвал, лит.Г3-сарай, документы об осуществлении строительства лит.А2,А3, а.3, а.4 не предъявлены.

Согласно техническому заключению, изготовленному ООО «Альянс-капитал» № от № года, наружная фасадная стена жилого дома располагается вплотную к границе (по данным ЕГРН) земельного участка со стороны улицы, наружная боковая стена жилого дома располагается вплотную к границе (по данным ЕГРН) с соседним земельным участком, что нарушает градостроительный регламент жилой зоны "Ж1" в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула (Решение Тульской городской Думы от дата № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес>», Решение Тульской городской Думы от дата № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденные решением Тульской городской Думы от дата №, с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний от дата»):

1) минимальный отступ от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки:

а) со стороны улицы до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома, их хозяйственных построек - не менее 5 м; проезда - не менее 3 м;

б) с иных сторон до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома – не менее 3 м; до хозяйственных построек - не менее 1 м;

Иных нарушений в процессе исследования не выявлено.

Конструктивные решения и строительные материалы жилого дома, площадью 150,3 кв.м., расположенного по адресу: РФ, <адрес> соответствуют современным техническим, экологическим, эпидемиологическим требованиям и нормам, и противопожарным нормам и правилам.

Жилой дом, площадью 150,3 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <адрес> соответствует (на дату проведения экспертизы) обязательными требованиями к параметрам постройки.

Жилой дом, площадью 150,3 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <адрес> пригоден для эксплуатации

Жилой дом, площадью 150,3 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <адрес>, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих.

Обследованный жилой дом, площадью 150,3 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан (как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц). Сохранение жилого дома в существующем состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан».

Суд, оценивает техническое заключение ООО «Альянс-Капитал» № от дата в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относительное, допустимое, достоверное доказательство, поскольку оно дано специалистом ООО «Альянс-Капитал», имеющим допуск на осуществление работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений на основании пункта 12 Решения о внесении изменений в Решение о внесении сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций №-сро от дата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Расположение наружной боковой стены жилого дома до ближайшего соседнего участка менее 6 м, не является, по мнению суда, существенным нарушением, препятствующим удовлетворению исковых требований, строения в указанных размерах, согласно техническому паспорту на жилой дом, существовали с 1959 года, в результате реконструкции истцом жилого дома местоположение его не изменялось.

Наряду с этим суд учитывает, что собственники смежных земельных участков ФИО4, ФИО5, ФИО6 не возражали против заявленных исковых требований, уведомив суд о том, что претензий по реконструкции жилого дома истца не имеют.

Так же при рассмотрении данного иска суд учитывает, что реконструкция жилого дома отвечает требованиям градостроительного законодательства, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив в совокупности изложенные доказательства, суд считает, что реконструкция домовладения произведена ФИО1 с соблюдением норм и правил, не затрагивает и не ущемляет права и законные интересы заинтересованных лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Документального подтверждения затрат, понесенных при переоборудовании жилого дома, не представлено ввиду их не сохранности, при этом, данный факт никем из заинтересованных лиц не оспорен.

Исходя из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец предпринимала меры к легализации самовольно реконструированного объекта капитального строительства, однако ей было отказано, что подтверждается соответствующим уведомлением администрации города Тулы от дата.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что реконструкция жилого дома по адресу: <адрес>, без разрешения соответствующих органов, права и законные интересы третьих лиц не нарушает, жилой дом в реконструированном виде не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, реконструкция произведена на земельном участке, находившемся в собственности истца, а потому суд находит исковые требования ФИО1 о сохранении самовольно возведенных строений, признании права собственности на самовольно возведенные строения, признании прав собственности на жилой дом в реконструированном виде, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права, включая право собственности на имущество, возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07. 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить на месте самовольно возведённые жилые пристройки: Лит. А2 площадью 21 кв.м., Лит. A3 площадью 59,4 кв.м, пристройку Лит. а3 площадью 13,4 кв.м, террасу Лит. а4 площадью 5,7 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 150,3 кв.м. в реконструированном виде, с учётом самовольно возведённых жилых пристроек: Лит. А2, A3; пристроек Лит. а3; террасы Лит. а4, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Потапова