Решение № 12-1427/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 12-1427/2019

Дело №12-1427/2019


Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2019 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Войтко С.И. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Пермская сетевая компания» на постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии Ленинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Пермская сетевая компания», ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пермская сетевая компания» (далее также – ООО «ПСК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного № закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а именно в том, что ООО «ПСК» допустило проведение земляных работ без разрешения, не восстановило полное благоустройство на месте проведения земляных работ в указанные в разрешении № от ДД.ММ.ГГГГ сроки, не закрыло разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке, чем нарушило п.п.13.5.4,13.6 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 №265 (далее – Правила), что было установлено при проведении обследования территории Ленинского района ДД.ММ.ГГГГ. по адресу<Адрес>.

ООО «ПСК» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ООО «ПСК» в лице защитника обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что обращалось в установленные сроки и порядке за продлением разрешения, однако ответ на обращение не был получен в нарушение п.4.19 Порядка координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории города Перми. Просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Ожегова И.М. в судебном заседании требования и доводы жалобы поддержала.

Представитель административного органа ФИО1 полагает жалобу необоснованной.

Заслушав участников процесса, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, представленные административный материал и фотоматериалы, судья приходит к следующим выводам.

Статьей № закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к порядку проведения восстановления нарушенного благоустройства.

Санкцией указанной статьи наказание для юридических лиц установлено в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.13.5.4 Правил при проведении работ в зимний период заказчик обязан обеспечить организацию содержания места производства работ, обеспечить безопасность дорожного движения транспорта и пешеходов, обеспечить движение транспорта и пешеходов путем укладки во временном варианте железобетонных плит на проезжей части дороги и щебеночного основания на тротуаре. Полное восстановление искусственного покрытия проезжей части, тротуара, иных элементов благоустройства заказчиком выполняется до 10 июня.

Согласно п. 13.6 Правил земляные работы являются законченными после восстановления надлежащего состояния территории и закрытия соответствующего разрешения на производство земляных работ. Работа по просроченному разрешению считается работой без разрешения.

Процедура закрытия разрешения на производство земляных работ регламентирована Порядком координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории города Перми, утвержденным постановлением Администрации г. Перми от 22.02.2008 №129 (далее – Порядок), согласно п.5.2-.5.4 которого условиями закрытия Разрешения являются: восстановление нарушенного благоустройства, соответствующее требованиям правовых актов города Перми и действующего законодательства, и устранение всех выявленных дефектов и недостатков, за исключением случая, если заказчик не приступил к выполнению земляных работ в сроки, указанные в Разрешении. Документом, подтверждающим закрытие Разрешения, является контрольный талон к Разрешению. После закрытия Разрешения производство земляных работ запрещается. В случае их продолжения земляные работы рассматриваются как работы без Разрешения.Дополнения и (или) изменения (в том числе продление сроков производства земляных работ) в выданное Разрешение производится Уполномоченным органом не позднее 3 рабочих дней со дня поступления от Заказчика обращения, содержащего обоснование дополнений и (или) изменений (наступление неблагоприятных погодных условий, выявление факта несоответствия топографической основы расположения сетей, приостановление работ по инициативе Уполномоченного органа либо контрольного (надзорного) органа, наличие обстоятельств, требующих изменения проектно-сметной документации или технического оборудования и (или) материалов, а также если работы выполняются на линейном объекте) с приложением подтверждающих документов (пункт 4.19 Порядка).

Из представленных материалов следует, что ООО «ПСК» было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на производство земляных работ по адресу: <Адрес> в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с восстановлением благоустройства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проведения обследования территории с приложением в виде фотоматериалов на ДД.ММ.ГГГГ указанное разрешение не закрыто в установленном порядке, полное благоустройство на месте проведения земляных работ не восстановлено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПСК» составлен протокол об административном правонарушении №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПСК» обратилось в администрацию Ленинского района г. Перми с заявлением о продлении срока проведения земляных работ (разрешения) до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрено на рабочем совещании ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что разрешение закрыто, о чем составлен протокол №.

Согласно контрольному талону к разрешению на производство земляных работ на землях общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ № работы по благоустройству произведены полностью, разрешение закрыто ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается фотоматериалами.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, они согласуются между собой, взаимно дополняют друга и в своей совокупности подтверждают факт допущенного ООО «ПСК» правонарушения.

Таким образом, с учетом установленных конкретных обстоятельств дела действия ООО «ПСК» правильно квалифицированы Административной комиссией Ленинского района города Перми по № закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», его вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью изложенных доказательств, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления, влекущих его отмену или изменение, не допущено.

Вместе с тем суд, учитывая принятые ООО «ПСК» меры к продлению разрешения, факт длительного нерассмотрения соответствующего заявления, обстоятельства расторжения ООО «ПСК» договора на выполнение работ по благоустройству объектов после проведения земляных работ, что сторонами не оспаривается, полагает, что имеются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, признания деяния малозначительным как не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий.

При этом приведенные обстоятельства, вопреки доводам жалобы, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения в деянии ООО «ПСК».

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Пермская сетевая компания» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Ленинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном № закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «Пермская сетевая компания» отменить.

Производство по делу прекратить с объявлением ООО «Пермская сетевая компания» устного замечания.

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья – п/п. Копия верна.

Судья С.И. Войтко