Решение № 2-1882/2020 2-1882/2020~М-1711/2020 М-1711/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-1882/2020

Дело № 2-1882/2020

26RS0029-01-2020-004161-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края под председательством

судьи Лихомана В.П.,

при секретаре Косомировой Е.А.,

с участием

представителя истца ГУ МЧС России

по Ставропольскому краю ФИО1

ответчика ФИО2,

помощника прокурора г. Пятигорска Пашуковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде Ставропольского края гражданское дело № 2-1882/2020 по исковому заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому края к ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Согласно исковому заявлению и объяснениям представителя истца в судебном заседании, ответчик ФИО2 проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе МЧС России в звании подполковника внутренней службы.

Приказом Федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Северо-Кавказского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» ответчик был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. «б» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по достижении предельного возраста).

На время прохождения службы ответчику было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, для временного проживания, на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1 раздела 1 договора найма служебного жилого помещения Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> передает нанимателю ФИО2 за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

Согласно п. 2 договора найма служебного жилого помещения, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы.

Из п.п. 18 и 19 раздела 4 указанного договора следует, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, в случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Как указал представитель истца, основанием для выселения ответчика из указанного служебного помещения и прекращения права пользования им является вышеуказанный приказ об увольнении ответчика.

Истцом ответчику было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием освободить занимаемое им помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 4 п. 18 и п. 19 договора найма, однако ответчик данное требование проигнорировал.

Жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, включено в число служебных и находится в ведении Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю на праве оперативного управления в соответствии с приказом Южного регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как указал представитель истца, ответчик не относится к категории лиц, которые в соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебного жилого помещения.

Квартиры, находящиеся в оперативном управлении Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю, расположенные по адресу: <адрес> (в том числе <адрес>) отнесены к специализированному жилищному фонду в порядке, определенном Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, согласно приказу Северо-Кавказского регионального центра МЧС России от 26 марта 2014 года № 82, а также приказу Южного регионального центра МЧС России от 23 ноября 2017 года № 546.

Как указал представитель истца, вышеуказанное жилое помещение необходимо истцу для использования в качестве служебного жилья для действующих сотрудников системы МЧС России.

По изложенным основаниям представитель истца Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю в исковом заявлении и судебном заседании просил суд прекратить право пользования ФИО2 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, без предоставления им другого жилого помещения, и выселить его – ответчика из указанного служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании ответчик ФИО2 иск не признал, но согласился с доводами и требованиями истца, пояснив суду, что не исполнил обязательства по договору найма служебного жилого помещения о выселении из него после увольнения, так как не имеет другого жилья, при этом еще не получил субсидий на приобретение жилья, в связи с чем просил суд отказать в удовлетворении иска.

Помощник прокурора г. Пятигорска Пашукова Е.С. выступила с заключением, в соответствии с которым считает иск обоснованно заявленным и подлежащим удовлетворению.

Заслушав объяснения представителя истца и ответчика, с учетом заключения прокурора, оценив представленные письменные доказательства по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

Согласно материалам дела, ФИО2 проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе МЧС России в звании подполковника внутренней службы. Приказом Федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Северо-Кавказского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» он был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. «б» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-I, по достижению предельного возраста, установленного ст. 59 приведенного Положения.

На время прохождения службы ответчику было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, для временного проживания, на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Главным Управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю.

Согласно п. 1 раздела 1 договора найма служебного жилого помещения Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю передает нанимателю ФИО2 за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

Пунктом 2 договора найма служебного жилого помещения предусмотрено, что жилое помещение предоставляется в связи с прохождением ответчиком службы у истца.

Из п.п. 18 и 19 раздела 4 указанного договора следует, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, в случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Истцом ответчику было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием об освобождении занимаемого им служебного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 4 п. 18 и п. 19 договора найма, однако ответчик данное требование проигнорировал, что не отрицал в судебном заседании.

Указанное жилое помещение является служебным, находится в оперативном управлении Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю в соответствии с приказом Южного регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и отнесено к специализированному жилищному фонду в порядке, определенном Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, согласно приказу Северо-Кавказского регионального центра МЧС России от 26 марта 2014 года № 82, а также приказу Южного регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в том числе, на: жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов (п. 1 ч. 3 ст. 19); специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п. 2 ч. 3 ст. 19).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу положений ст.ст. 99 и 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) по договорам найма специализированных жилых помещений на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

На основании ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Указанный договор заключается на основании решения о предоставлении такого жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42.

Частью 1 ст. 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям.

Как указано в ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 приведенной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п.п. 1-4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из представленных письменных доказательств, ответчик не относится к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1).

Пунктом 4 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2013 года № 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, поскольку на ФИО2, относящегося к сотрудникам противопожарной службы, распространяются указанные Правила, то его увольнение с указанной службы является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, то есть право пользования им служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, подлежит прекращению, а он подлежит выселению из указанного служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, в связи и чем иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому края к ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении, удовлетворить полностью.

Прекратить право пользования ФИО2 служебным жилым помещением по адресу: <адрес>

Выселить ФИО2 из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.П. Лихоман