Решение № 2А-574/2025 2А-574/2025~М-451/2025 М-451/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-574/2025

УИД 26RS0020-01-2025-001109-56

№ 2а – 574/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Клещенко С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каплановой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Кочубеевского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Кочубеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО3, ГУФССП России по СК об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование административного искового заявления указано, что на исполнении в Кочубеевском РОСП ГУФССП России по СК находится исполнительное производство № 256189/22/26018-ИП от 27.12.2022, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 043384493 от 21.09.2022, выданного Кочубеевским районным судом, предусматривающему взыскание задолженности в размере 317 082,15 рублей с должника ФИО4 Должник является получателем страховой пенсии по возрасту. Судебным приставом - исполнителем Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иных доходы должника. На период с 17.02.2025 и по настоящее время поступления денежных средств в адрес взыскателя прекратились, сведений о причинах неисполнения ПФР постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в адрес взыскателя не поступало. Кроме того, взыскателю недоступны сведения о ходе исполнительного производства на портале ЕГПУ в связи с отсутствием полномочий. Просит произвести корректировку контрагента взыскателя по ИП №-ИП и указать верно, а именно в графу тип взыскателя указать «ИП», в графу «Взыскатель» указать «ФИО1». Таким образом, должностными лицами нарушены ФССП России допущены нарушения законодательства, а именно: судебным приставом - исполнителем Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК нарушены положения ст.ст. 12, 36 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в длительном принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением ПФР постановления об обращении взыскания на пенсию. Начальником отделения - старшим судебным приставом Кочубеевском РОСП ГУФССП России по СК нарушены положения ст. 10 ФЗ Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения. Таким образом действие должностных лиц препятствуют законному исполнению судебного акта.

Просит признать незаконным действие (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава Кочубеевском РОСП ГУФССП России по СК ФИО3, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения.

Признать бездействие судебного пристава - исполнителя Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава – исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника.

Обязать судебного пристава - исполнителя Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 осуществить контроль за исполнением ПФР постановления об обращении взыскания на пенсию должника, сообщить информацию о причинах отсутствия удержаний из пенсии должника, а также предоставить информацию о причинах неисполнения ПФР постановления судебного пристава - исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника и провести коррекцию сведений о контрагенте в системе ПК АИС для корректной работы раздела портала ЕГПУ о ходе исполнительного производства и указать верно сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО1

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явился, надлежащим образом извещенный о месте времени судебного заседания, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствии.

В судебное заседание административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО3, судебный пристав - исполнитель Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 не явились, представили возражения на административное исковое заявление, в которых указано на несогласие с заявленными административными исковыми требованиями, поскольку ею приняты меры, направленные на фактическое исполнение решения суда, на проведение определенных действий по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника. В удовлетворении заявленных требований просили отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУФССП России по СК, заинтересованные лица ФИО4, судебный пристав - исполнитель Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО5 не явились, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, относительного последнего представлена выписка из приказа № 456-лс от 31.01.2025, согласно которому с судебным приставом - исполнителем Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО5 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах принудительного исполнения РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав представленные материалы административного дела, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Ст. 46 Конституции РФ предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматривается в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов - исполнителей (ст. 5 Федерального закона).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (в ред. от 13.12.2024) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав - исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным федеральным законом, возбуждает исполнительное производство.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы (ч. 14.1 Федерального закона).

Ч. 14.2 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных названным Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2 - 6.1 данной статьи.

Из представленных материалов дела усматривается, что на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от 21.09.2022, выданного Кочубеевским районным судом Ставропольского края вступившего в законную силу 06.09.2022 в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебным приставом - исполнителем Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО5 27.12.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которому предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Взыскатель индивидуальный предприниматель ФИО1, сумма задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) 317 082,15 рублей.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены названным Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Постановлениями судебных приставов - исполнителей Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО5, ФИО2 от 24.05.2023, 14.05.2025 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) на сумму основного долга.

Согласно сведениям начальника отдела выплаты пенсии и социальных выплат № 5 управления выплаты пенсии и социальных выплат Кислой О.В. от 26.05.2025 указанное постановление возвращено без исполнения, в связи с тем, что должник ФИО4 получателем пенсии и иных социальных выплат в органах СФР, расположенных на территории Ставропольского края, не является.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО6 от 14.08.2024 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.

Вместе с тем, постановлением судебного пристава - исполнителя Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО6 от 01.07.2022 в отношении должника возбуждено исполнительное производство №-ИП, относительно взыскания исполнительского сбора

Также постановлением судебного пристава - исполнителя Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО7 от 02.05.2023 в отношении должника возбуждено исполнительное производство №-ИП, относительно взыскания исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО6 от 14.12.2024 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.

Из акта приема - передачи исполнительных производств (поручений), утвержденного 16.02.2025 старшим судебным приставом ФИО3 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО5 передано судебному приставу - исполнителю Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2

Из постановления судебного пристава - исполнителя Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 от 09.06.2025 следует, что в постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, а именно изменено наименование взыскателя с ФИО1 на ИП ФИО1

Кроме того, в рамках исполнительного производства, согласно сведениям о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России судебными приставами-исполнителями Кочубеевского РОСП направлен ряд иных запросов, а также вынесен ряд постановлений с целью исполнения требований исполнительного документа.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 11.06.2025 следует, что с должника ФИО4 взыскана сумма в размере 327 082,15 рублей, а также представлены копии чеков по операциям о внесении денежных средств на депозитный счет Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК.

Таким образом, суду со стороны административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 представлены доказательства исполнения ею должностных обязанностей.

Кроме того, судебный пристав - исполнитель Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 в пределах полномочий, предоставленных ей законом, определяет комплекс мер, направленных на принудительное взыскание.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не регламентирует строгую последовательность и периодичность совершения исполнительных действий. Действующим законодательством не установлен обязательный для применения минимальный перечень исполнительских действий. Судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Отсутствие желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Невозможность исполнения требований исполнительного документа в предусмотренный Законом «Об исполнительном производстве» срок, вызвана не бездействием судебного пристава-исполнителя, а обстоятельствами, связанными с отсутствием у должника денежных средств и имущества, на которое может быть обращено взыскание для погашения задолженности перед истцом.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Существенным обстоятельством для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) государственного органа, должностного лица является нарушение таким действием (бездействием) законных прав и интересов заявителя. Ни одно из указанных условий не нашло подтверждения в судебном разбирательстве по настоящему делу.

В силу закона судебный пристав - исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и применение тех или иных мер принудительного исполнения находится в его исключительной компетенции. Таким образом, в рассматриваемом случае возложение обязанности на судебного пристава-исполнителя по совершению определенных действий будет означать вмешательство в деятельность самостоятельного процессуального лица.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что с должника ФИО4 взыскивается сумма задолженности по исполнительному производству №-ИП от 27.12.2022, кроме того судебным приставом - исполнителем Кочубеевского РОСП ГУ ФССП России по СК ФИО2 внесены изменения в ранее вынесенное постановление относительно наименования взыскателя.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Кочубеевского РОСП ГУ ФССП России по СК ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства в полном объеме исполнила свои должностные обязанности, предприняв меры для принудительного исполнения исполнительного производства, то есть не допустила факт волокиты исполнения судебного акта.

В силу ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в полномочия старшего судебного пристава входят следующие обязанности: организация работы подразделения судебных приставов, контроль за работой судебных приставов, находящихся в подчинении, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами -исполнителями судебных актов, право на изменение или отмену не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения должностного лица подразделения судебных приставов.

Таким образом деятельность судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.

В той степени, в которой судебный пристав-исполнитель должен своевременно исполнить требования исполнительного документа, старший судебный пристав обязан проконтролировать и организовать работу названного должностного лица.

Таким образом, в силу указанной нормы и вышеизложенных обстоятельств, требования административного истца в части признания бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Кочубеевского РОСП ГУ ФССП России по СК ФИО3, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отделения судебных приставов, не подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным, административные исковые требования ИП ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО3, ГУФССП России по СК об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Кочубеевского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Кочубеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение по административному делу будет изготовлено в течении десяти дней.

Судья С.С. Клещенко

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2025 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>