Решение № 12-876/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 12-876/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

17 ноября 2017 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., при секретаре Кошелевой Н.В., рассмотрев жалобу Администрации г.Дзержинска на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 11 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 11 сентября 2017г. юридическое лицо Администрация г.Дзержинска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Администрация г.Дзержинска, оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что предписание должно быть вынесено лицу, на которое возложена обязанность по соблюдению соответствующего требования законодательства.

Ненадлежащее содержание дороги допущено не администрацией. Лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и дорожных сооружений, является МБУ «<данные изъяты>», которому переданы соответствующие полномочия и предоставляется финансирование. Данное учреждение создано органом местного самоуправления в целях организации исполнения вопросов местного значения, к числу которых относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Как следует из Предписания № сотрудником МВД РО ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области, администрации г. Дзержинска предложено устранить нарушения выявленные <адрес>.

Однако как следует из Постановления Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 года № 207 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» автомобильная дорога общего пользования <данные изъяты> проходящая в том числе и по <адрес> имеет идентификационный номер автомобильной дороги №, находится в государственной собственности Нижегородской области.

Администрация не является субъектом административного правонарушения. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

В судебном заседании представитель Администрации г.Дзержинска ФИО2 доводы жалобы поддержал, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Предписание не обжаловалось.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г.Дзержинску ФИО1 в судебном заседании возражал против доводов жалобы. Считает данную жалобу не обоснованной, в удовлетворении просил отказать, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 11 сентября 2017г. юридическое лицо Администрация г.Дзержинска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что 06 июля 2017 года в 12 час. 10 мин.по адресу: <адрес>, Администрация г.Дзержинска не выполнило в установленный срок до 05.07.2017г. в течение 1 месяца с момента получения законного предписания № от 05.05.2017г. органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушения законодательства, а именно: не оборудовало остановочные пункты заездными карманами, посадочными площадками, остановочными площадками, автопавильонами, пешеходным переходом, освещением на <адрес> от дома № до дома № соответствии с ГОСТ Р 52766-2007.

В отношении Администрации г.Дзержинска, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина Администрации г.Дзержинска полностью доказана материалами дела, подтверждается, протоколом об административном правонарушении № от 13.07.2017 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2017г., предписанием № от 05.05.2017г., пояснениями государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г.Дзержинску ФИО1 Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что предписание выдано ненадлежащему лицу, Администрация не является субъектом административного правонарушения, и необоснованно привлечена к административной ответственности, суд пересматривающий дело считает несостоятельными, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, а также по существу сводятся к переоценке доказательств по делу, однако оснований к этому не имеется. Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных доказательств, которым мировой судья дал соответствующую оценку.

Предписание административного органа было вынесено 05.05.2017 года, данное предписание получено представителем Администрации г.Дзержинска 05.06.2017г. Предписание не обжаловано, от администрации не поступало заявление о переносе срока выполнения предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет сделать вывод, что в действиях Администрации г.Дзержинска имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, так как объективную сторону данного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства независимо от причины.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно пришел к выводу о совершении Администрацией г.Дзержинска, административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении вида административного наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Судья считает, что правильно и обоснованно мировым судьей применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.5 ч. 1, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 11 сентября 2017 г. о назначении административного наказания Администрации г.Дзержинска в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна

Судья -