Решение № 12-54/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 12-54/2024

<данные изъяты>

№ 12-54/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Солнечногорск

16 февраля 2024 г.

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Кашин О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление должностного лица от 27.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением командира 1 батальона 1 полка ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области ФИО2 № 18810350236010040666 от 27.12.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно данному постановлению 23.12.2023 в 03:20 на 544 км автодороги А-108 ММК в ФИО1, управлял автомобилем МАН 1932 8.163, №, без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с тем, что его транспортное средство не должно в обязательном порядке оборудоваться тахографом, поскольку является специализированным транспортным средством – специальным эвакуатором.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, о причинах не сообщил, ходатайство об отложении не заявлял, на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ принято решение о рассмотрении жалобы без участия указанного лица по доводам жалобы и имеющимся доказательствам.

Изучив доводы жалобы, документы, приложенные к ней, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ответственность по ч.1 ст.12.23 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

В силу ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами.

Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно представленным ФИО1 копии свидетельства о регистрации транспортного средства 99 02 № № автомобиль марки МАН модели 8.163, 1997 года выпуска, является специальным эвакуатором, и принадлежит ФИО1 Согласно протоколу об административном правонарушении им же и эксплуатируется. Данных о том, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем в дело не представлено.

Согласно п.1 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 N 440 (ред. от 01.09.2022) «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» оснащению тахографами подлежат эксплуатируемые физическими лицами грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы.

При этом в п.2 Приказа указано, что некоторые типы транспортных средств, в том числе автоэвакуаторы, не подлежат обязательному оснащению тахографами, однако данное исключение относится только к транспортным средствам, эксплуатируемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Из сказанного следует, что физические лица, эксплуатирующие автоэвакуаторы, обязаны устанавливать на них тахограф. Вместе с тем в п.1 Приказа приведен исчерпывающий перечень типов транспортных средств, которые должны быть оборудованы тахографом, если им управляет физическое лицо, это грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы. Автоэвакуатор не относится ни к одному из этих типов автотранспортных средств.

Таким образом, имеем пробел законодательства, поскольку обязанность физического лица управлять транспортным средством с тахографом ограничена грузовыми автомобилями массой свыше 3500 кг и автобусами, то по логике закона физическое лицо вправе управлять автоэвакуатором без тахографа, однако это право предоставлено только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости, а также с учетом положений ст.11 НК РФ, согласно которой индивидуальные предприниматели – это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, судья считает разумным и отвечающим духу и смыслу закона считать применимым норму пункта 2 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 N 440 (право управлять автоэвакуатором без установки на него тахографа) к эксплуатантам – физическим лицам.

При таких обстоятельствах привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ не может считаться законным. На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ постановление № 18810350236010040666 от 27.12.2023 необходимо отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава вменяемого ему правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление командира 1 батальона 1 полка ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области ФИО2 № 18810350236010040666 от 27.12.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение 10 суток.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.В. Кашин