Решение № 12-47/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-47/2019

Дело № 12-47/2019

УИД 32MS0043-01-2019-000046-89


Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2019 г. г. Унеча

И.о. судьи Унечского районного суда Брянской области Зайцев А.Я.,

при секретаре Цедилкиной Я.В.,

с участием защитника Сетунова А.Н., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Ященко Л.Н.,

представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе <адрес> (межрайонного) (далее ГУ УПФ РФ в <адрес>) - ФИО1,

рассмотрев дело по жалобе Сетунова А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № Унечского судебного района <адрес> от 29 июля 2019 г. в отношении

Сетунова А.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, начальника МО МВД России «Унечский»,

подвергнутого административному наказанию по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 300 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением Сетунов А.Н. признан виновным в том, что, являясь начальником МО МВД России «Унечский», в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) не представил отчётность индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за май 2019 г. на застрахованное лицо ФИО5

В жалобе Сетунов А.Н. указывает, что в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 15 данного Закона страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 г. №766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточнённые/исправленные), статьёй 15 Закона № 27 -ФЗ не установлен.

В установленный данным Законом срок, то есть 3 июня 2019 г., юридическое лицо - МО МВД России «Унечский» - представило отчёт по форме СЗВ-М за май 2019 г., затем самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и 24 июня 2019 г. направило в ГУ УПФ РФ в <адрес> сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая») в отношении ФИО5

Таким образом, МО МВД России «Унечский» самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчётности до обнаружения её пенсионным органом, что исключает наличие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ просит постановление мирового судьи судебного участка № Унечского судебного района <адрес> от 29 июля 2019 г. прекратить.

Сетунов А.Н., извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Защитник Ященко Л.Н. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель ГУ УПФ РФ в Унечском муниципальном районе ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно ч. 4 ст. 1 данного Закона к страхователям относятся, в том числе, юридические лица; граждане и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В пункте 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 766н, воспроизведены положения указанной статьи.

Из материалов дела следует, что начальник МО МВД России «Унечский» Сетунов А.Н. в нарушение п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ не представил в установленный данной нормой срок (не позднее 15 июня 2019 г.) в УПФ РФ в Унечском муниципальном районе за отчетный период - май 2019 г. сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на застрахованное лицо – ФИО5, 24 июня 2019 г. направил в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» сведения за указанный отчетный период на данного работника, которые в ранее представленных 3 июня 2019 г. формах отсутствовали.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3,4), сведениями о застрахованных лицах за отчетный период - май 2019 года, полученными УПФР в Унечском муниципальном районе 3 июня и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19), которые допустимы, достоверны и достаточны для подтверждения виновности Сетунова А.Н.

Невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.15.33.2 КоАП РФ.

При этом соответствующее нарушение является основанием как для привлечения к финансовой ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ виновного юридического лица, являющегося страхователем, так и к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ виновного должностного лица.

Такой позиции придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 4 февраля 2019 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО2».

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, начальник МО МВД России «Унечский» Сетунов А.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о необоснованности привлечения Сетунова А.Н. к административной ответственности состоятельным признать нельзя.

Исходя из положений ст. 15, 17 Закона № 27-ФЗ, реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, не исключает административную ответственность руководителя юридического лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Привлечение или непривлечение страхователя к финансовой ответственности при устранении неполноты ранее представленных сведений, не является поводом к освобождению должностного лица юридического лица, являющегося страхователем, от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к указанию на отсутствие фактических оснований для привлечения к административной ответственности, основаны на ошибочном толковании правовых норм.

Порядок и срок давности привлечения начальника МО МВД России «Унечский» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Сетунову А.Н. по правилам, установленным ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 15.33.2 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пп. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могут повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи мирового судебного участка № Унечского судебного района <адрес> от 29 июля 2019 г. в отношении Сетунова А.Н. оставить без изменения, а жалобу Сетунова А.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд или непосредственно в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Судья А.Я.Зайцев