Решение № 2А-1079/2020 2А-1079/2020~М-1112/2020 М-1112/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-1079/2020

Дело № 2а-1079/2020

УИД 13RS0019-01-2020-002232-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рузаевка 06 ноября 2020 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Бардиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Карабановой З.А.,

с участием в деле:

административного истца - Рузаевского транспортного прокурора Республики Мордовия,

заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рузаевского транспортного прокурора Республики Мордовия, обратившегося в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению,

установил:

Рузаевский транспортный прокурор Республики Мордовия обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенным мониторингом сети «Интернет» выявлены страницы сайтов открытого доступа, с которого любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, а именно: <данные изъяты> Указанные интернет-сайты (страницы) содержат официальные предложения по продаже фруктов, страной происхождения которых является Испания. Доступ на страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Предлагаемые покупателям товары позиционируются как импортные, обязательная российская маркировка и сертификация на товарах отсутствует. Данная продукция ввозится и распространяется в Российской Федерации незаконно, в обход введенных Российской Федерацией экономических санкций. Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством образует также состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Со ссылкой на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» просит признать информацию, размещенную на интернет-сайтах (страницах) в сети «Интернет»: <данные изъяты>,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец - Рузаевский транспортный прокурор Республики Мордовия, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, помощник Рузаевского транспортного прокурора Республики Мордовия Гаджиахмедов С.Г. представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, указав, что заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям поддерживает и просит удовлетворить (л.д. 42).

Заинтересованное лицо – представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия - ФИО1, действующая на основании доверенности направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.26-28).

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что по результатам проведенного Рузаевской транспортной прокуратурой мониторинга сети «Интернет» выявлены страницы сайта с URL-адресами: <данные изъяты> содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 10-13, 15).

На указанных интернет-сайтах в открытом доступе для неограниченного круга лиц размещена информация о продаже запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации фруктов (персиков), то есть сельскохозяйственной продукции, страной происхождения которых является Испания, о стоимости, стране происхождения товара, способах поставки и реализации товара дистанционным способом. Доступ к интернет-страницам свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информации может любой интернет-пользователь.

Данные интернет-сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включены.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закона об информации в Российской Федерации) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 г. № 560 (в редакции от 24 июня 2019 г.) «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293 и от 12 июля 2018 г. № 420» утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, страной происхождения которых являются, в том числе страны Европейского союза, в состав которого входит Испания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 806 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778» действие указанных экономических мер продлено до 31 декабря 2020 г.

Согласно к приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 г. № 778, в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, включены, в том числе товары, отнесенные к товарной позиции «Фрукты и орехи».

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06 августа 2015г.

Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, реализация выявленной продукции, на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, запрещен.

Вместе с тем, указанные страницы сайтов содержат информацию о продаже запрещенной к обороту в Российской Федерации продукции, страной происхождения которых является страна, входящая в состав стран-членов Европейской Союза (Испания), с указанием возможных способов оплаты и доставки товара.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации в Российской Федерации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Административная ответственность предусмотрена также за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации (статья 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что информация носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации подлежит ограничению.

Статьей 2 Закона об информации в Российской Федерации, установлено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Статьей 15.1 Закона об информации в Российской Федерации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Судом установлено, что на страницах сайта с URL-адресами: <данные изъяты> содержится информация о продаже запрещенной к обороту в Российской Федерации продукции, данная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Содержащийся на данной странице сайта в сети «Интернет» информационный материал нарушает запреты, установленные законодательством Российской Федерации.

Предоставление доступа к интернет-ресурсу неопределенному кругу лиц, на которых содержится указанная информация, является, по существу, ее распространением.

Данные обстоятельства свидетельствуют о направленности указанного интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации.

Таким образом, судом установлен факт распространения на страницах сайта с URL-адресами: <данные изъяты> информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информационных материалов, запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и законным интересам человека и гражданина, обеспечению безопасности государства.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о систематическом размещении на сайте информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации или подтверждающей, что сайт специально создан в целях распространения такой информации, что действительно указывало бы о правомерности ограничения доступа к интернет-сайту в целом, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела, в данном случае запрещенная к распространению информация выявлена только на конкретных страницах интернет-сайта, в связи с чем исковые требования прокурора о признании запрещенной информации, размещенной на страницах с URL-адресами: <данные изъяты>, являются обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные Рузаевским транспортным прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

Руководствуясь статьей 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Рузаевского транспортного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информационные материалы о дистанционной продаже фруктов, страной происхождения которых является Испания, размещенные в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <...>, г. Саранск, <...>), для включения указателей вышеназванных страниц сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы, представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Т.В.Бардина

Решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2020 года.

Судья Т.В.Бардина

Дело № 2а-1079/2020

УИД 13RS0019-01-2020-002232-89