Постановление № 5-1751/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-1751/2021

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара 02 июля 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Кривоносова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Агроторг», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: 191025, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 25.05.2021г., составленного заместителем руководителя Управления гражданской защиты Администрации городского округа Самара ФИО2, юридическому лицу - ООО «Агроторг» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно: в период введения режима повышенной готовности на территории <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного постановлением <адрес> № от 16.03.2020г., 26.04.2021г. в 16.42 час. в магазине «Пятерочка», расположенного в ТЦ «Каскад» по адресу: <адрес>, при осуществлении торговой деятельности допустило повторное нарушение масочного режима, чем нарушило п.1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № и п. 2.5 Постановления <адрес> от 16.12.2020г. № «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории <адрес>».

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, - заместитель руководителя Управления гражданской защиты Администрации городского округа Самара ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суду представил ходатайство, согласно которого просил дело рассмотреть в его отсутствие. Поэтому суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствии указанного лица,

Представитель ООО «Агроторг» ФИО3 в судебном заседании с нарушением и протоколом не согласилась, предоставив письменные возражения.

Выслушав пояснения представителя ООО «Агроторг», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи.

Постановлением <адрес> № от 16.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» на территории <адрес> для органов управления и сил территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций был введен режим повышенной готовности.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес>» на территории <адрес> были установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Пунктом 2.5 указанного выше Постановления установлена обязанность организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии).

Подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что юридическое лицо - ООО «Агроторг» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, а именно: 26.04.2021г. в 16.42 час. в магазине «Пятерочка», расположенного в ТЦ «Каскад» по адресу: <адрес>, при осуществлении торговой деятельности допустило нарушение масочного режима, чем нарушило п.1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № и п. 2.5 Постановления <адрес> от 16.12.2020г. № «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории <адрес>».

Факт административного правонарушения и вина юридического лица ООО «Агроторг» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом № от 25.05.2021г. об административном правонарушении, составленный должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ; письменной информацией, актом от 26.04.2021г., в котором зафиксировано данное правонарушение, письменными объяснениями должностных лиц отдела потребительского рынка и услуг Администрации Железнодорожного внутригородского района <адрес> ФИО4 и ФИО5 о выявленном нарушении со сторона данного юридического лица, выпиской из ЕГРЮД ООО «Агроторг», постановлением <адрес> № от 16.03.2020г., распоряжением Правительства РФ №-р от 12.04.2020г. и фотоматериалами, не верить которым у суда нет оснований.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Однако, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что противоправные действия (бездействие) ООО «Агроторг» неправильно квалифицированы по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Так, диспозицией ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Повторным совершением административного правонарушения считается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Квалифицируя действия (бездействие) юридического лица – ООО «Агроторг» по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ административный орган исходит из того, что указанное юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и в подтверждении этому указывает на вступившее в законную силу постановление Кировского районного суда <адрес> от 07.12.2020г. по делу №, место совершения которого является адрес <адрес>. Однако, то, что ООО «Агроторг» привлекается повторно к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по адресу: <адрес>А, вступившее в законную силу административным органом суд не представлено, следовательно признак «повторности нарушения масочного режима» по указанному адресу следует исключить и действия (бездействие) ООО «Агроторг» подлежат переквалификации с ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ на ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что не ухудшает их положение.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что юридическое лицо – ООО «Агроторг» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не установлено.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000руб. до 300 000руб.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицам.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания, суд учитывает отсутствие обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих наказание, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, сложившуюся обстановку в стране, в связи с чем считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений в данном случае. Полагаю, что применение иного вида наказания, не обеспечит реализации задач административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ООО «Агроторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.М. Кривоносова