Решение № 2-183/2017 2-183/2017~М-178/2017 М-178/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-183/2017

Дело № 2-183/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Уварово Тамбовской области

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Уваровского районного суда Кольцовой И.В., исполняющего обязанности судьи Мучкапского районного суда,

с участием помощника прокурора Мучкапского района Тамбовской области Иванова Д.В.,

при секретаре Ивановой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мучкапского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей устранить нарушения требований действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, охране окружающей среды, об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мучкапского района Тамбовской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей устранить нарушения требований действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, указав, что прокуратурой Мучкапского района в соответствии с заданием прокуратуры Тамбовской области во исполнение пункта 3 перечня поручений Президента РФ от 24.01.2017 года № ПР-140ГС проведена проверка соблюдения положений законодательства РФ в части касающейся безопасного обращения с отходами I и II классов опасности. В ходе проверки установлено, что по адресу <адрес> предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО1 Указанное помещение, общей площадью 15 кв.м на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ИП ФИО1 и Ч. передано в аренду ИП ФИО1. В соответствии с пунктом 2.2.2 указанного выше договора арендатор (ИП ФИО1) обязана соблюдать в арендуемом помещении (<адрес>) требования СЭС. Для освещения площади помещения используются ртутьсодержащие лампы в количестве 5 штук. ИП ФИО1 не заключен договор оказания услуг по осуществлению сбора отработанных ртутьсодержащих ламп со специализированной организацией. Так же, при использовании ртутьсодержащих ламп, ИП нарушает действующее законодательство, а именно до настоящего времени не разработаны инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям, не назначено в установленном порядке ответственное лицо за обращение с указанными отходами, не осуществляется накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, не определено помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп. Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения свидетельствуют о явном пренебрежении индивидуальным предпринимателем к требованиям действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, охране окружающей среды, об отходах производства и потребления.

В связи с изложенным, прокурор Мучкапского района Тамбовской области просит суд признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 в части не принятия мер по обеспечению соблюдения требований Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» незаконным; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: заключить договор со специализированной организацией на оказание услуг по сбору отработанных ртуть содержащих ламп; разработать инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, назначить ответственное лицо за обращение с ртутьсодержащими отходами, обеспечить накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, определить помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп.

В судебном заседании помощник прокурора Мучкапского района Иванов Д.В. полностью поддержал исковые требования, дав объяснения, аналогичные описательной части решения.

Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, в направленном в суд заявлении просила рассмотреть дело без её участия в судебном заседании. Исковые требования прокурора Мучкапского района признала полностью, указав, что признание иска сделано ей добровольно. Последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, ей разъяснены и понятны. Письменное признание исковых требований приобщено к материалам дела.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд отмечает следующие обстоятельства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, Транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 3.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», юридические лица и индивидуальные предприниматели, разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям, а так же назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с казанными отходами (п.3 Правил).

Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп; накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов, потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать отдельную тару (п.4, 5, 7 Правил).

В соответствии с п. 14 указанных правил, хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.

Пунктом 3.6 постановления Главного государственного унитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» установлено, что хранение твердых отходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных емкостях.

В соответствии с п. 9 указанных выше правил, сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют специализированные организации, в рамках гражданско-правового договора оказания услуг.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком, индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор на оказание услуг по осуществлению сбора отработанных ртутьсодержащих ламп со специализированной организацией не заключен, инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп не разработаны, лицо, ответственное за обращение с ртутьсодержащими отходами не назначено, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп не осуществляется, помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп не определено.

Указанное объективно свидетельствует о нарушениях индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, охране окружающей среды, об отходах производства и потребления.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что признание иска сделано ответчиком добровольно, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, оно может быть принято судом, а исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 в части не принятия мер по обеспечению соблюдения требований Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010г. №681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией на оказание услуг по сбору отработанных ртуть содержащих ламп.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, назначить ответственное лицо за обращение с ртутьсодержащими отходами, обеспечить накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, определить помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий И.В. Кольцова