Решение № 2-1139/2025 2-1139/2025~М-25/2025 М-25/2025 от 19 апреля 2025 г. по делу № 2-1139/2025

Дело № 2-1139/2025

УИД 18RS0013-01-2025-000037-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гущиной С.Д.

при секретаре судебного заседания Ашихминой Н.А.

с участием

- представителя истца Управления Роспотребнадзора в Удмуртской Республике ФИО2 (по доверенности)

- представителя ответчика МБОУ «Ягульская СОШ» в лице директора ФИО3

- представителя третьего лица Управления образования Муниципального образование "Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики" ФИО4 (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора в Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Ягульская СОШ» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

установил:

Управления Роспотребнадзора в Удмуртской Республике обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «Ягульская СОШ» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Требования мотивированы тем, что Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (далее Управление), являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации, от 30.06.2004 года № 322, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, от 09.07.2012 года № 689, осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

На основании ч.1 ст. 46 ГПК РФ - в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 51 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделяются полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Управлением Роспотребнадзора по УР в соответствии с пунктом 11 (4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N?336 «С особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзор муниципального контроля» проведен профилактический визит на основании уведомления о проведении профилактического визита от 06.03.2024 в целях оценки соблюдения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ягульская средняя общеобразовательная школа» (сокращенное наименование - МБОУ «Ягульская СОШ» юридический адрес: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, требований санитарного законодательств при оказании услуг в сфере общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования, в ходе которого выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

В ходе проведения профилактического визита 18.03.2024 года установлено следующее.

В нарушение п. 2.6.5, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) в МБОУ «Ягульская СОШ» учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов №№ 9-10, 13-18, 20-22 не оборудованы умывальниками и н обеспечены холодным и горячим водоснабжением.

Данные нарушения подтверждаются протоколом осмотра от 18.03.2024 года, актом профилактического визита от 18.03.2024 года.

По данным нарушениям санитарно-эпидемиологического законодательства юридическому лицу МБОУ «Ягульская СОШ» выдано предписание от 18.03.2024 года № 604 со сроком исполнения 01.08.2024 года. Указанные нарушения МБОУ «Ягульская СОШ» не устранены.

Нарушения требований санитарного законодательства являются существенными и могут привести к причинению вреда для жизни и здоровья детей, обучающихся в МБОУ «Ягульская СОШ».

В соответствии со ст. 4. Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №52-Ф3) настоящий закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.ст. 7, 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации). Согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В соответствии с п.1 ст.2 Закона №52-Ф3 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредствам выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона №52-Ф3 юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона № 52-Ф3 в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Деятельность МБОУ «Ягульская СОШ» осуществляется в соответствии с законодательством, Уставом МБОУ «Ягульская СОШ», утвержденного постановлением Администрации МО «Завьяловский район» от 27.09.2019 № 1578. Согласно Уставу, Учредителем МБОУ «Ягульская СОШ», является Управление образования Администрации МО «Завьяловский район».

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 года №2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» дела об оспаривании решений и действий (бездействия) учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений должны рассматриваться по правилам искового производства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданского права являются пресечение бездействия, нарушающего право и принуждение к исполнению обязанностей.

В порядке ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, согласно п.2 п.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утверждённого Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 689, Управление уполномочено предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В данном случае обращение органа государственной власти в суд обусловлено нарушением интересов и прав неопределенного круга лиц, поскольку нарушаются права на безопасные в эпидемиологическом отношении условия обучения и воспитания детей, посещающих образовательное учреждение, а также работников образовательного учреждения, круг которых не постоянен и персонально изменчив.

Руководствуясь ст.46 ГПК РФ, 12 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 51 и ст. 52 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", просит: 1. Признать незаконными бездействия МБОУ «Ягульская СОШ» по несоблюдению требований ст. 11 и п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.6.5, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 2. Возложить обязанность на МБОУ «Ягульская СОШ» в срок до 01.08.2025 года: - в соответствии с п. 2.6.5, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБОУ «Ягульская СОШ» учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов №№9-10, 13-18, 20-22 оборудовать умывальниками и обеспечены холодным и горячим водоснабжением. Об исполнении устранения нарушений уведомить Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике.

В ходе рассмотрения дела, представитель истца в порядке 39 ГПК РФ уточнил свои требования, просил: Возложить обязанность на МБОУ «Ягульская СОШ» в срок до 01.06.2026 года: - в соответствии с п. 2.6.5, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБОУ «Ягульская СОШ» учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов №№9-10, 13-18, 20-22 оборудовать умывальниками и обеспечены холодным и горячим водоснабжением. Об исполнении устранения нарушений уведомить Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнении к нему.

В судебном заседании представители ответчика исковые требования признали в полном объеме, последствия признания иска им разъяснены и понятны.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Муниципальное образование "Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики", надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии со ст.167 ГПК РФЫ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Применительно к нормам гражданского процессуального законодательства признание ответчиком иска означает его согласие с заявленными требованиями, как по предмету, так и по основанию иска и свидетельствует о прекращении состояния спорности и неопределённости материального правоотношения.

Согласно статье 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его судом мотивировочная часть решения может состоять лишь из указания на эти процессуальные действия.

Требования истца основаны на нормах закона. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные статьёй 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, влекущие вынесение решения об удовлетворении требований истца в полном объёме, ответчику разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора в Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Ягульская СОШ» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на МБОУ «Ягульская СОШ» в срок до 01.06.20256 года: - в соответствии с п. 2.6.5, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБОУ «Ягульская СОШ» учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов №№9-10, 13-18, 20-22 оборудовать умывальниками и обеспечены холодным и горячим водоснабжением. Об исполнении устранения нарушений уведомить Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2025 года.

Председательствующий судья: С.Д.Гущина