Решение № 12-288/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 12-288/2018

Дело № 12-288/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Бобылева Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе жалобу защитника АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 11/1 от 28.03.2018 года по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией Октябрьского района г.Пензы, юридическое лицо – АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Из названного постановления следует, что 15.03.2018 года, в 12:05 час., по адресу: <...>, АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» не обеспечило восстановление асфальтобетонного покрытия тротуара из холодной или литой асфальтобетонной смеси после осуществления земляных работ по аварийному ремонту тепловых сетей в срок, указанный в разрешении № 388 и заявке № 388, а именно, до 12.12.2017 года, чем нарушило ч.1 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Защитник АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» ФИО1, не согласившись с данным постановлением, посчитав его незаконным, подала на него жалобу, в которой просила отменить постановление № 11/1 от 28.03.2018 года, производство по делу прекратить, указав на следующее:

28 марта 2018 года административной комиссией Октябрьского района г.Пензы было вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» на основании ч.3 ст.3.1. Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 80 000 руб.. Постановление было получено 28.03.2018 г.. Общество считает постановление нарушением своих интересов в силу следующего: Обжалуемое постановление было вынесено в рамках рассмотрения протокола № 18-029 от 16.03.2018 г.. Указанный протокол был составлен заместителем Главы администрации г.Пензы ФИО3 на основании информации, предоставленной сотрудниками МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» в связи с невосстановлением асфальтобетонного покрытия тротуара после ремонтных работ на объекте по ул.Стасова, 7А. При рассмотрении материалов административного дела комиссией не были учтены следующие обстоятельства: Во-первых, 30 ноября 2017 г. МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» от общества было получено гарантийное письмо по объекту, однако в материалы дела Учреждение его умышленно не представило. 22.02.2018 г. решением Пензенской городской Думы в Правила осуществления земляных работ были внесены изменения, которые вступили в силу с 23.02.2018 г., в частности, в п.3.11, который предусматривает, что благоустройство, нарушенное в ходе осуществления земляных работ в зимний период, должно быть восстановлено не позднее, чем до 9 мая года, в котором заканчивается зимний период. Таким образом, привлечение к административной ответственности до наступления установленного законодателем срока для устранения нарушения является прямым нарушением прав общества и закона. Во-вторых, в связи с наступлением зимнего сезона, который в нашем городе имеет продолжительность около полугода, производство асфальта и смеси приостанавливается. В-третьих, минимальный размер штрафа, предусмотренный ч.3 ст.3.1 ЗПО от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО, составляет 50 000 руб.. Назначение штрафа в размере 80 000 руб. не соответствует вменяемому правонарушению. Проведение аварийного ремонта является основной производственной деятельностью компании. Являясь социально значимым предприятием, общество с началом весенне-летнего периода приступает к выполнению необходимой объемной ремонтной кампании сетей. Это требует значительных денежных вложений. Применение подобных штрафных санкций приведет к срыву производства работ. Согласно п.1. ст.24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при наличии некоторых условий. Указание закона на срок, до которого должно быть устранено выявленное нарушение, свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Представитель администрации Октябрьского района г.Пензы по доверенности ФИО2 в отзыве на жалобу защитника АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» ФИО1 на постановление № 11/1 от 28.03.2018 года указала на следующее:

Административной комиссией правильно оценены обстоятельства административного правонарушения, определено лицо, виновное в совершении административного правонарушения. Согласно постановлению 15.03.2018 г., в 12:05 час., г.Пензе, было установлено, что АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» не обеспечило восстановление асфальтобетонного покрытия тротуара из холодной или литой асфальтобетонной смеси в срок, указанный в разрешении № 388, а именно, до 12.12.2017 г., после осуществления земельных работ по аварийному ремонту тепловых сетей по адресу: <...> что нарушает ч.3 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506 - ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях». Частью 2 ст.3.1. Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги. Согласно ч.3 ст.3.1. Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 вышеуказанной статьи, в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Отдельными нормами Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 25.04.2008 г. N 952-45/4, закреплен порядок осуществления земляных работ при ремонте, прокладке, реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций. Согласно п.3.8 указанных Правил, заказчик, осуществляющий земляные работы, обязан качественно восстановить элементы благоустройства территории (газоны, зеленые насаждения, детские и спортивные площадки, малые архитектурные формы, бортовой камень и т.д.), покрытие дороги или тротуара, нарушенную горизонтальную дорожную разметку. Отдельными нормами вышеуказанных правил закреплены права и обязанности заказчика. В соответствии с п.5.3. настоящих Правил заказчик обязан восстановить на месте осуществления работ нарушенное благоустройство и дорожное покрытие и сдать отведенную для осуществления работ территорию представителю МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» по акту. Согласно п.1.2. вышеуказанных Правил, оформление разрешительной документации (договора на предоставление права на осуществление земляных работ, разрешения на осуществление земляных работ), контроль за своевременным осуществлением земляных работ, восстановлением нарушенного благоустройства и состоянием восстановленных участков автомобильных дорог и благоустройства зеленых зон осуществляет МКУ "Департамент ЖКХ г.Пензы". В МКУ "Департамент ЖКХ г.Пензы" поступила заявка о разрешении провести земляные работы, в которой указан срок осуществления работ, включая восстановление дорожного покрытия и нарушенного благоустройства, в период с 29.11.2017 по 12.12.2017 г., также указано ответственное лицо - АО «Т Плюс Теплосеть Пенза», однако в установленный срок работы по восстановлению благоустройства завершены не были. Согласно п.3.11 указанных Правил, при проведении аварийных земляных работ и земляных работ, проводимых в целях технологического присоединения в зимний период при температуре воздуха до минус 10 градусов Цельсия, заказчик обязан восстановить несущий слой основания и верхний слой дорожного покрытия или тротуара из холодной или литой асфальтобетонной смеси, при температуре воздуха ниже минус 10 градусов Цельсия - временное покрытие из щебеночного материала и обеспечивать безопасное движение пешеходов и транспорта. До полного восстановления нарушенного благоустройства и асфальтового покрытия заказчик представляет МКУ "Департамент ЖКХ г.Пензы" письменное уведомление с гарантийным обязательством, в котором устанавливаются окончательные сроки проведения указанных работ. На заседание административной комиссии гарантийные письма по объекту и справки о температуре воздуха не представлялись. Температура воздуха в городе Пензе в период, указанный в заявке, поднималась выше 10 градусов Цельсия, что позволяло АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» восстановить нарушенное благоустройство. Таким образом, в действиях АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» содержится состав административного правонарушения. Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются доказательствами: 6 протоколами об административных правонарушениях и постановлениями административной комиссии Октябрьского района о нарушении ч.2 ст.3.1. Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях, протоколом об административном правонарушении о нарушении ч.3 ст.3.1. вышеуказанного Кодекса, заявкой и разрешением на осуществление земляных работ, письмами, показаниями свидетелей, фотоматериалом, актом обследования, каждому из которых дана оценка членами административной комиссии. Таким образом, административной комиссией правильно установлены обстоятельства и лицо, подлежащее административной ответственности. При назначении наказания комиссия учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, конкретные обстоятельства дела. За нарушенное благоустройство после земляных работ АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» в период 2017-2018 г.г. было привлечено к административной ответственности 12 раз на территории Октябрьского района, что служит доказательством грубого нарушения требований муниципального образования. В целях усиления контроля за восстановлением нарушенного благоустройства и санитарным состоянием территории города Пензы административная комиссия вынесла постановление о назначении штрафа в размере 80 000 рублей. Сведения о неблагополучном финансово-экономическом состоянии организации в административную комиссию не представлялись. Невосстановленное благоустройство после земельных работ в 2018 году - нарушение, которое зафиксировано по всей территории Октябрьского района, что является отягчающим обстоятельством. Действия административной комиссии Октябрьского района г.Пензы не нарушают процессуальное законодательство. Протокол об административном правонарушении был составлен 16.03.2018 года после установления лица, виновного в совершении правонарушения. Представитель в назначенное время для составления протокола об административном правонарушении не явился, уведомлен надлежащим образом нарочно, о чем имеется отметка. На рассмотрение протокола административной комиссией представитель АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» в назначенное время явился, уведомлен надлежащим образом по электронной почте (представлена в материалах дела). Протокол рассмотрен на заседании административной комиссии с соблюдением сроков и порядка, определенного КоАП РФ.

Защитники юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» по доверенностям: ФИО1 и ФИО4 в ходе рассмотрения жалобы доводы, изложенные в ней, поддержали, просили жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения ФИО1, ФИО4 и представителя администрации Октябрьского района г.Пензы по доверенности ФИО2, поддержавшей отзыв на жалобу, исследовав материалы, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу в связи со следующим:

Ст.1.5. КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п.п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в частности, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии с п.1 ст.1.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в целях обеспечения правопорядка, защиты прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, предупреждения административных правонарушений на территории Пензенской области настоящим Кодексом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность за административные правонарушения на территории Пензенской области по вопросам, не отнесенным к вопросам, имеющим федеральное значение, определяются должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об указанных административных правонарушениях.

В силу п.2 ст.1.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в случае установления Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях иной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, применяются нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из ст.1.4. того же Закона следует, что в соответствии с федеральным законодательством к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Кодексом, привлекаются физические, юридические и должностные лица.

В силу ст.1.5. того же Закона в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях: 1) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; 2) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; 3) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; 4) неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений, установленных настоящим Кодексом, могут применяться следующие административные наказания: 1) предупреждение; 2) административный штраф (ст.1.7. Закона).

Согласно ч.2 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

В силу ч.3 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Правилами осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденными решением Пензенской городской Думы от 25.04.2008 г. N 952-45/4, закреплен порядок осуществления земляных работ при ремонте, прокладке, реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций.

Из п.1.2 Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 25.04.2008 N 952-45/4, следует, что оформление разрешительной документации (договора на предоставление права на осуществление земляных работ, разрешения на осуществление земляных работ), контроль за своевременным осуществлением земляных работ, восстановлением нарушенного благоустройства и состоянием восстановленных участков автомобильных дорог и благоустройства зеленых зон осуществляет МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы".

Согласно п.3.8. названных Правил, заказчик, осуществляющий земляные работы, обязан качественно восстановить элементы благоустройства территории (газоны, зеленые насаждения, детские и спортивные площадки, малые архитектурные формы, бортовой камень и т.д.), покрытие дороги или тротуара, нарушенную горизонтальную дорожную разметку; при пересечении улицы траншеями производится обратная засыпка с тщательным уплотнением всех конструктивных слоев.

В силу п.3.11. тех же Правил при проведении аварийных земляных работ и земляных работ, проводимых в целях технологического присоединения в соответствии с Федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" в зимний период при температуре воздуха до минус 10 градусов Цельсия заказчик обязан восстановить несущий слой основания и верхний слой дорожного покрытия или тротуара из холодной или литой асфальтобетонной смеси, при температуре воздуха ниже минус 10 градусов Цельсия - временное покрытие из щебеночного материала и обеспечивать безопасное движение пешеходов и транспорта; до полного восстановления нарушенного благоустройства и асфальтового покрытия заказчик предоставляет МКУ "Департамент ЖКХ г.Пензы" письменное уведомление с гарантийным обязательством, в котором устанавливаются окончательные сроки проведения указанных работ; заказчик обязан восстановить асфальтовое покрытие и нарушенное благоустройство в срок, установленный в гарантийном обязательстве, но не позднее, чем до 9 мая года, в котором заканчивается зимний период.

Из п.5.3. тех же Правил следует, что заказчик обязан восстановить на месте осуществления работ нарушенное благоустройство и дорожное покрытие и сдать отведенную для осуществления работ территорию представителю МКУ "Департамент ЖКХ г.Пензы" по акту.

Из заявки № 388, составленной на имя директора МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы», следует, что АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» обратилось в МКУ «Департамент ЖХК г.Пензы» за разрешением на осуществление земляных работ на участке городской территории по адресу: <...>, указав, что требуется разрешение на производство собственными силами земляных работ – аварийного ремонта теплотрассы, и указав срок осуществления работ, включая восстановление дорожного покрытия и нарушенного благоустройства, - с 29.11.2017 года по 12.12.2017 года.

29.11.2017 года МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» выдало АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» разрешение № 388 на производство работ собственными силами в соответствии с согласованной проектной документацией (схемой) осуществлять земляные работы на участке – аварийный ремонт теплотрассы по ул.Стасова, 7А, вскрываемая поверхность – грунт 55 кв.м, тротуар – 5 кв.м, в период с 29 ноября по 12 декабря 2017 года.

Также в названном разрешении № 388 от 29.11.2017 года указано на обязанность АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» после осуществления земляных работ по восстановлению нарушенного благоустройства и сдаче его по акту в МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы».

Из акта обследования места осуществления земляных работ по адресу: <...>, составленного 15.03.2018 года, в 12:05 час., комиссией в составе: инженера отдела АТИ МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» ФИО6, инженера отдела АТИ МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» ФИО7, следует, что поведено визуальное обследование места осуществления земляных работ по аварийному ремонту теплотрассы на тротуаре с асфальтобетонным покрытием, в ходе обследования выявлен факт невосстановления тротуара холодной или литой асфальтобетонной смесью, а именно, в соответствии с п.3.11. Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 25.04.2008 N 952-45/4, усматривается нарушение ч.3 п.3.1. Кодекса Пензенской области об административном правонарушении (Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО).

Таким образом, материалами дела установлено, что 15.03.2018 года, в 12:05 час., по адресу: <...>, АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» не обеспечило восстановление асфальтобетонного покрытия тротуара из холодной или литой асфальтобетонной смеси после осуществления земляных работ по аварийному ремонту тепловых сетей в срок, указанный в разрешении № 388 и заявке № 388, а именно, до 12.12.2017 года.

Постановлением № 27/9 административной комиссии Октябрьского района г.Пензы от 12.07.2017 года АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб..

Постановлением № 28/13 административной комиссии Октябрьского района г.Пензы от 19.07.2017 года АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб..

Постановлением № 25/8 административной комиссии Октябрьского района г.Пензы от 28.07.2017 года АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб..

Постановлением № 39/16 административной комиссии Октябрьского района г.Пензы от 04.10.2017 года АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб..

Постановлением № 39/17 административной комиссии Октябрьского района г.Пензы от 04.10.2017 года АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб..

Постановлением № 41/9 административной комиссии Октябрьского района г.Пензы от 18.10.2017 года АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб..

При таких обстоятельствах допущенное АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» административное правонарушение верно квалифицировано по ч.3 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», как невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, совершенное повторно в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, а назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб. - соразмерно содеянному, с учетом ранее совершавшихся обществом административных правонарушений в области благоустройства.

Факт совершения административного правонарушения АО «Т Плюс Теплосеть Пенза», предусмотренного по ч.3 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении, актом обследования места осуществления земляных работ по адресу: <...>, составленным 15.03.2018 года, заявкой № 388 и разрешением № 388 от 29.11.2017 года, иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11. КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1. КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя, административная комиссия Октябрьского района г.Пензы пришла к правильному выводу о том, что АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» является субъектом вмененного ему административного правонарушения, и имеются все иные признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» (объективная и субъективная сторона, а также объект посягательства - благоустройство).

Довод заявителя о том, что с наступлением зимнего сезона производство асфальта и смеси приостанавливается, в подтверждение чего им представлены в копиях: сообщение ООО «Пензенские Грузовые Перевозки» (без даты), согласно которому, производство асфальта не осуществлялось в период с 01.12.2017 года по 31.03.2018 года в связи с погодными условиям, и сообщение АО «Карьероуправление» № 53 от 04.04.2018 года, согласно которому, производство асфальтобетона является сезонным, согласно п.10.16. СИиП 3.06.03-85, укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре не ниже +5С, осенью не ниже +10С, является несостоятельным.

Из сообщения МУП «Пензадормост» от 25.04.2018 года (исх. № 756) следует, что в зимнее время возможность приобретения литого асфальта была, работы по восстановлению асфальтового покрытия дорожного полотна после вскрышных работ литым асфальтом ими проводились, согласно договорам с ООО «Горводоканал» и ООО «Метан».

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Административное наказание назначено АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» в пределах санкции ч.3 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17. КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления административной комиссии Октябрьского района г.Пензы, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.4.-30.8. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 11/1 от 28.03.2018 года по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Октябрьского района г.Пензы по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» - оставить без изменения, жалобу защитника АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ