Решение № 2-241/2018 2-241/2018~М-214/2018 М-214/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-241/2018

Дело № 2-241/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Анучино 7 ноября 2018 года

Анучинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сортова В.А.,

с участием представителя заявителя – администрации Анучинского муниципального района ФИО1 по доверенности,

при секретаре судебного заседания Матузко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Анучинского муниципального района Приморского края о признании права собственности на земельные участки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Анучинского муниципального района обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав в обоснование, что на основании постановления главы администрации Анучинского района от 28.05.1993 г. № 230 «О закреплении земель за сельскохозяйственным товариществом с ограниченной ответственностью «Жемчужное» СХ ТОО «Жемчужное» было передано бесплатно 8869 га сельскохозяйственных угодий; 86,22 га (согласно таблице 1 к постановлению); с правом выкупа 3873 га сельскохозяйственных угодий; 8933 га орошаемых земель; 2018 га осушенных земель. Решением Арбитражного суда ПК от 19.07.2000 № А51-370/00-27-85б СХ ТОО «Жемчужное» признано банкротом. Для предоставления земельных участков в долгосрочную аренду сельскохозяйственным предприятиям, крестьянско-фермерским хозяйствам администрацией Анучинского муниципального района с момента признания банкротом и по 2017 год включительно земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет без правообладателя: 1) с кадастровым номером 25:01:010201:34, площадью 9071433 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, имеющий местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир – административное здание конторы. Участок находится примерно в 5515 м от ориентира по направлению на восток. Адрес ориентира: <...> (в настоящее время предоставлен в аренду сроком на 10 лет КФХ Б.); 2) с кадастровым номером 25:01:010201:27, площадью 306549 кв. м, расположенный относительно ориентира, за пределами участка. Ориентир – жилой дом. Участок находится примерно в 3072 м от ориентира по направлению на юго-восток. Адрес ориентира: Приморский край, Анучинский район, с.Лугохутор; 3) с кадастровым номером 25:01:010201:35, площадью 2096771 кв. м, расположенный относительно ориентира, за пределами участка. Ориентир – административное здание конторы. Участок находится примерно в 1415 м от ориентира по направлению на юго-восток. Адрес ориентира: <...> (в настоящее время предоставлен в аренду сроком на 5 лет ООО «Агро Сангсэнг»); 4) с кадастровым номером 25:01:010201:661, площадью 2221071 кв. м., расположенный относительно ориентира, за пределами участка. Ориентир – жилой дом. Участок находится примерно в 2690 м от ориентира по направлению на юго-восток. Адрес ориентира: <...> (в настоящее время предоставлен в аренду сроком на 10 лет КФХ Б.);

5) с кадастровым номером 25:01:010201:666, площадью 3140075 кв. м., расположенный относительно ориентира, за пределами участка. Ориентир – административное здание конторы. Участок находится примерно в 10637 м от ориентира по направлению на северо-восток. Адрес ориентира: <...> (в настоящее время предоставлен в аренду сроком на 5 лет ООО «Приморское объединение по выпуску экологически безопасной продукции»); 6) с кадастровым номером 25:01:010201:667, площадью 1609526 кв. м., расположенный относительно ориентира, за пределами участка. Ориентир – административное здание конторы. Участок находится примерно в 9140 м от ориентира по направлению на северо-восток. Адрес ориентира: <...> (в настоящее время предоставлен в аренду сроком на 5 лет ООО «Приморское объединение по выпуску экологически безопасной продукции»);

7) с кадастровым номером 25:01:000000:772, площадью 6074157 кв. м., расположенный относительно ориентира, за пределами участка. Ориентир – жилой дом. Участок находится примерно в 11900 м от ориентира по направлению на северо-восток. Адрес ориентира: <...> (в настоящее время предоставлен в аренду сроком на 47 лет Общественной организации охотников и рыболовов «Синегорье»).

На все вышеперечисленные участки с 2003 года не было подано ни одного заявления от физических лиц, т.к. они входят в состав ирригационной (орошаемой) системы «Жемчужная» и не могут быть переданы в собственность граждан. По сформированным земельным участкам были даны информационные сообщения в районную газету «Анучинские зори», в которых все заинтересованные лица и субъект Приморского края уведомлялся о передаче земельных участков в муниципальную собственность. Заявлений от претендентов на указанные земельные участки не поступило. Согласно выписке из ЕГРП, данные о правообладателе на эти земельные участки отсутствуют.

Органы местного самоуправления Анучинского муниципального района вправе предоставлять физическим и юридическим лицам земельные участки по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 ст.39.1 ЗК РФ. В то же время они не вправе предоставлять земельные участки по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ст.39.1 ЗК РФ, поскольку указанные земельные участки не являются муниципальной собственностью. Ограничения по распоряжению земельными участками нарушают права администрации Анучинского муниципального района как органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками, расположенными в границах поселений, входящих в состав Анучинского муниципального района, а также права граждан и юридических лиц, предусмотренные ч.2 ст.15 ЗК РФ.

Администрация просила признать право собственности на указанные земельные участки за Анучинским муниципальным районом.

В судебном заседании представитель администрации Анучинского муниципального района ФИО1 поддержал заявленное требование в полном объеме.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, заявило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя Управления.

Заслушав представителя заявителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений Конституции Российской Федерации, вопросы владения пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном владении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Возможность установления законом особенностей приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, предусмотрена ч.3 ст.212 ГК РФ. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 19 Земельного кодекса РФ установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Вопросы по разграничению государственной собственности на землю и по распоряжению неразграниченной государственной собственностью регулируются Федеральным законом от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Если земельные участки не были разграничены актами Правительства Российской Федерации до вступления в силу названного Федерального закона, остались в неразграниченной государственной собственности, то право распоряжения земельными участками предоставлено в силу п.3 ч.3 ст.3.1 Закона № 137-ФЗ органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений.

Сведения о том, что на момент введения в действие с 01.07.2006г. статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ земельные участки были разграничены в порядке, установленном Законом № 101-ФЗ по утвержденным актами Правительства Российской Федерации перечням, отсутствуют и в судебном заседании не установлено. Следовательно, подлежат применению данная норма закона.

В соответствии с ч.1 ст.3.3 Закона № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

В силу п.3 ч.2 ст.3.3 Закона № 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

На основании ч.2 ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся в том числе управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В судебном заседании установлено и следует из представленных документов, что постановлением главы администрации Анучинского района № 30 от 28.05.1993 года «О закреплении земель за сельскохозяйственным товариществом с ограниченной ответственностью «Жемчужное» за данным юридическим лицом закреплено бесплатно 8869 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни 7030 га, сенокосов 941 га, пастбищ 898 га; передано в аренду СХ ТОО «Жемчужное» с правом выкупа 3873 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 3625 га, сенокосов 66 га, огородов 182 га; передано 8933 га орошаемых земель, из них сельскохозяйственных угодий 7091 га, осушенных земель 2018 га, из них сельскохозяйственных угодий 1425 га, в том числе пашни 1359 га.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.07.2000г. №А51-370/00-27-85б СХ ТОО «Жемчужное» признано банкротом.

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости, указанных в выписках из ЕГРН, в соответствии с публичной кадастровой картой Анучинского района, земельные участки с кадастровыми номерами 25:01:010201:34, 25:01:010201:27, 25:01:010201:35, 25:01:010201:661, 25:01:010201:666, 25:01:010201:667, 25:01:000000:772 сформированы и поставлены на кадастровый учет без правообладателя, что означает об отсутствии зарегистрированного права собственности на данные земельные участки.

Выписками из ЕГРН подтверждается, что администрация Анучинского муниципального района осуществляет в отношении указанных участков правомочия собственника – предоставило земельные участки в аренду физическим и юридическим лицам: 25:01:010201:34 – 19.05.2006 г., 25:01:010201:27 – 27.04.2004 г., 25:01:010201:35 – 18.05.2006 г., 25:01:010201:661 – 27.05.2014 г., 25:01:010201:666 – 20.06.2014 г., 25:01:010201:667 – 19.06.2014 г., 25:01:000000:772 – 24.07.2018 г.

Способ приобретения права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, предусмотренный статьями 218, 225 Гражданского кодекса РФ, возможен в случае отсутствия правопритязаний на объект, а также фактического владения данным имуществом каким-либо лицом.

Как следует из представленных документов, информационные сообщения о передаче земельных участков в муниципальную собственность были опубликованы в информационных печатных изданиях – районной газете «Анучинские зори» от 05.04.2017г. №14 и от 21.02.2018г. №8; в «Приморской газете» от 03.02.2017г. №12.

Обращений граждан с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность не зарегистрировано. Наличие у другого лица права собственности на земельные участки не установлено. Правопритязаний на указанные земельные участки не имеется.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования администрации Анучинского муниципального района.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление администрации Анучинского муниципального района Приморского края о признании права собственности на земельные участки удовлетворить.

Признать за Анучинским муниципальным районом право собственности на следующие земельные участки:

Земельный участок с кадастровым номером 25:01:010201:34, площадью 9071433 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, имеющий местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир – административное здание конторы. Участок находится примерно в 5515 м от ориентира по направлению на восток. Адрес ориентира: <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 25:01:010201:27, площадью 306549 кв. м, расположенный относительно ориентира, за пределами участка. Ориентир – жилой дом. Участок находится примерно в 3072 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Адрес ориентира: Приморский край, Анучинский район, с.Лугохутор.

Земельный участок с кадастровым номером 25:01:010201:35, площадью 2096771 кв. м, расположенный относительно ориентира, за пределами участка. Ориентир – административное здание конторы. Участок находится примерно в 1415 м от ориентира по направлению на юго-восток. Адрес ориентира: <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 25:01:010201:661, площадью 2221071 кв. м, расположенный относительно ориентира, за пределами участка. Ориентир – жилой дом. Участок находится примерно в 2690 м от ориентира по направлению на юго-восток. Адрес ориентира: <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 25:01:010201:666, площадью 3140075 кв. м, расположенный относительно ориентира, за пределами участка. Ориентир – административное здание конторы. Участок находится примерно в 10637 м от ориентира по направлению на северо-восток. Адрес ориентира: <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 25:01:010201:667, площадью 1609526 кв. м, расположенный относительно ориентира, за пределами участка. Ориентир – административное здание конторы. Участок находится примерно в 9140 м от ориентира по направлению на северо-восток. Адрес ориентира: <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 25:01:000000:772, площадью 6074157 кв. м, расположенный относительно ориентира, за пределами участка. Ориентир – жилой дом. Участок находится примерно в 11900 м от ориентира по направлению на северо-восток. Адрес ориентира: <...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Анучинский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Сортов В.А.