Решение № 2-59/2019 2-59/2019~М-31/2019 М-31/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-59/2019

Дело № 2- 59/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Уйское 27 февраля 2019 года

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Неежлевой Л.С., при секретаре Роминой Л.А., с участием старшего помощника прокурора Уйского района Рудаковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому образовательному учреждению «Нижнеусцелемовский детский сад «Колосок», Администрации Уйского муниципального района о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет в соответствии с установленными требованиями,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Уйского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казённому образовательному учреждению «Нижнеусцелемовский детский сад «Колосок» (далее по тексту МКДОУ «Нижнеусцелемовский детский сад «Колосок»), администрации Уйского муниципального района о возложении на МКДОУ «Нижнеусцелемовский детский сад «Колосок», а при недостаточности денежных средств на администрацию Уйского муниципального района обязанности оборудовать медицинский кабинет в соответствии с Приложением № 3 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Уйского района проведена проверка соблюдения образовательным учреждением МКДОУ «Нижнеусцелемовский детский сад «Колосок» законодательства об охране жизни и здоровья детей во время образовательного процесса. В ходе проверки было установлено, что МКДОУ «Нижнеусцелемовский детский сад «Колосок» не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, медицинский кабинет учреждения не оснащен необходимым оборудованием (мебелью, оргтехникой, медицинскими изделиями), в связи с чем, медицинское обслуживание детей непосредственно в учреждении не осуществляется. В медицинском кабинете МКДОУ «Нижнеусцелемовский детский сад «Колосок» отсутствует оборудование, наличие которого в соответствии с Приложением № 3 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н является обязательным: холодильник (для вакцинации и медикаментов), медицинская мебель, весы медицинские, фонендоскоп, бикс, кварц тубусный, тонометр с детской манжеткой, спирометр. Отсутствие необходимого оборудования создает препятствия МКДОУ «Нижнеусцелемовский детский сад «Колосок» к получению лицензии, дающей право на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете образовательного учреждения.Просит суд возложить на МКДОУ «Нижнеусцелемовский детский сад «Колосок», а при недостаточности денежных средств на администрацию Уйского муниципального района, обязанность по оборудованию в школе медицинского кабинета, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким помещениям, в срок до 01.09.2019 года.

Представитель прокуратуры Уйского района Рудакова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме, указала на основания, изложенные в иске.

Представители ответчиков - МКДОУ «Нижнеусцелемовский детский сад «Колосок», Администрации Уйского муниципального района, третье лицо МКУ «Управление образования Администрации Уйского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом, в письменном отзыве МКДОУ «Нижнеусцелемовский детский сад «Колосок» с иском согласилось, сославшись на то, что подготовка к лицензированию медицинского кабинета в ДОУ началась, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя; Администрация Уйского района возражала против иска, просили отказать в его удовлетворении в полном объеме и рассмотреть дело без участия представителя администрации( л.д. 36,39,41-42).

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения уведомленных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещении в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными. образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования к помещениям, их оборудованию, содержанию, а также организации медицинского обеспечения в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности установлены санитарными правилами - СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 (далее-СанПиН 2.4.1.3049-13).

Согласно п.п. 4.21., 4.22 СанПиН 2.4.1.3049-13 в существующих дошкольных образовательных организациях допускается наличие помещений медицинского назначения (медицинский блок) в соответствии с проектами, но которым они были построены. Для вновь строящихся зданий дошкольных образовательных организаций независимо от их вместимости предусматривается медицинский блок, состоящий из медицинского и процедурного кабинетов, туалета.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 11 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями. входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационною центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются наличие медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг), наличие помещений, отвечающих установленным требованиям

Судом установлено, что прокуратурой Уйского района проведена проверка МКДОУ «Нижнеусцелемовский детский сад «Колосок»», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что в данном дошкольном образовательном учреждении в нарушение требований вышеперечисленного законодательства не имеется лицензии на осуществление медицинской деятельности, медицинский кабинет учреждения не оснащен необходимым оборудованием (мебелью, оргтехникой, медицинскими изделиями), в связи с чем медицинское обслуживание детей непосредственно в учреждении не осуществляется, что подтверждается рапортом старшего помощника прокурора Уйского района Рудаковой М.А., составленного по результатам проверки(л.д.7), сведениями МКУ «Управление образования администрации Уйского муниципального района(л.д.9), информацией заведующей МКДОУ «Нижнеусцелемовский детский сад «Колосок» Соломиной М.М.(л.д.10, 36).

Вместе с тем, отсутствие надлежащим образом оборудованного медицинского кабинета отрицательно может сказаться на безопасности воспитанников детского сада, поскольку исключает возможность проведения необходимых санитарно - эпидемиологических мероприятий в образовательном учреждении, оказания экстренной медицинской помощи, тем самым нарушаются права несовершеннолетних на безопасные условия получения образования. Кроме того, отсутствие необходимого оборудования создает препятствия МКДОУ «Нижнеусцелемовский детский сад «Колосок» к получению лицензии, дающей право на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете образовательного учреждения.

МКДОУ «Нижнеусцелемовский детский сад «Колосок» является дошкольным образовательным учреждением, учредителем которого является администрация Уйского муниципального района, что следует из п. п. 1.1,1.5 Устава (л.д.11-16). Поскольку здание детского сада по адресу : <адрес> является собственностью Уйского муниципального района, а также учитывая, что МКДОУ «Нижнеусцелемовский детский сад «Колосок» является муниципальным казённым образовательным учреждением, обязанность по оборудованию здания по настоящим требованиям прокурора подлежит возложению как на МКДОУ «Нижнеусцелемовский детский сад «Колосок»», так и в силу п.3 ст. 123.21 ГК РФ, в соответствии с которым муниципальное казённое учреждение будет отвечать по своим обязательствам лишь находящимися в его распоряжении денежными средствами, если же указанных денежных средств недостаточно,то субсидиарную ответственность по обязательствам такого казённого учреждения в силу пункта 4 ст.123.22 ГК РФ несет собственник его имущества, а при недостаточности денежных средств на эти цели у МКДОУ «Нижнеусцелемовский детский сад «Колосок»»,на администрацию Уйского муниципального района, в связи с чем доводы администрации Уйского муниципального района, как собственника имущества казённого учреждения, изложенные в отзыве, в части, что отсутствуют законные основания для возложения на нее обязанности оборудовать медицинский кабинет МКДОУ «Нижнеусцелемовский детский сад «Колосок» при недостаточности денежных средств у последнего, суд находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные требования прокурора являются законными и обоснованными и полагает необходимым возложить на МКДОУ «Нижнеусцелемовский детский сад «Колосок», а при недостаточности денежных средств на администрацию Уйского муниципального района, обязанность оборудовать медицинский кабинет, расположенный в помещении дошкольного образовательного учреждения, мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой, в соответствии с Приложением № 3 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» в срок до 01.09.2019 года, который считает достаточным для исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Уйского района удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Нижнеусцелемовский детский сад «Колосок», расположенное по адресу: <адрес>, а при недостаточности денежных средств на администрацию Уйского муниципального района, обязанность оборудовать медицинский кабинет мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой, в соответствии с Приложением № 3 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.1 1.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» в срок до 01 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения, через Уйский районный суд.

Председательствующий:_______________________ Неежлева Л.С.