Решение № 2-124/2025 2-124/2025(2-3154/2024;)~М-3115/2024 2-3154/2024 М-3115/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2-124/2025

Дело № 2-124/2025

УИД 73RS0013-01-2024-006524-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2025 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Гурьяновой Е.В., с участием адвоката Суворовой Е.Н., действующей на основании ордера №* от (ДАТА), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты, понуждении к направлению документов, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства (далее – ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России) о признании права на получение специальной социальной выплаты, понуждении к направлению документов и компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что истец с (ДАТА) по (ДАТА), с (ДАТА) и по настоящее время работает в должности санитарки палатной в Кардиологическом отделении Многопрофильного стационара КБ №* филиала №* ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России.

В соответствии с п.п.« «3» п.2 Постановления Правительства РФ от (ДАТА) №* имеет право на получение с (ДАТА) социальной выплаты, назначаемой специалистам младшего медицинского персонала центральных районных и участковых больниц в размере 4500 руб. в месяц.

Однако работодателем сведения в отношении нее в ОСФР по <адрес> не направлялись, социальная выплата не выплачивалась.

Указанная выплата не произведена также и в период с с (ДАТА) по (ДАТА) год, поскольку работодатель не предоставил в отношении нее сведений в ОСФР по <адрес>. Данная специальная выплата назначена ей только с (ДАТА) года и выплачивается по настоящее время.

Просит признать за ней право на получение социальной специальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от (ДАТА) №* в период с (ДАТА) по (ДАТА), с (ДАТА) по (ДАТА), обязать ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направить реестр в отношении истицы в ОСФР по <адрес> на получение специальной социальной выплаты, за указанные периоды, взыскать компенсацию морального вреда 5 000 руб., почтовые расходы и расходы на представителя 10 000 руб. (л.д.7 -8.).

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности неявки не сообщила. (л.д.25б).

Адвокат истицы Суворова Е.Н., действующая на основании ордера (л.д.126) иск считала обоснованным и подлежащим удовлетворению, указав, что сведения за иные периоды, начиная с (ДАТА) со стороны ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА в отношении истицы представлены в ОСФР по <адрес>, выплаты за эти месяцы ею получены. Отмечает, что с (ДАТА) должностные обязанности ФИО1 не изменились, вместе с тем, работодатель с указанной даты производит специальную социальную выплату.

Представитель ответчика ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.56-58), в судебное заседание не явилась, представила возражения, в которых иск не признали, указав, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России не является ни центральной районной, ни районной, ни участковой больницей, в связи с чем оснований для начисления и выплаты специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от (ДАТА) №* в спорный период не имелось. За периоды (ДАТА) реестры для назначения и выплаты специальной выплаты направлены в ОСФР по <адрес>, выплаты истице за данный период произведены. Просила в иске отказать. Более подробно позиция отражена в отзыве на исковое заявление (л.д.50-55).

Представитель третьего лица ОСФР по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.30) в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие, направила письменный отзыв, в котором указала следующее. Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций. Документы и сведения для назначения специальной социальной выплаты ФИО1 страхователем ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в отделение в период с (ДАТА) по (ДАТА) не предоставлялись. ФИО1 с (ДАТА) по (ДАТА), с (ДАТА) осуществляет трудовую деятельность в должности санитарки кардиологического отделения ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России. Совокупность условий, необходимых для установления специальной социальной выплаты за период с (ДАТА) по (ДАТА) отсутствует. За период с(ДАТА)специальная социальная выплата назначена и выплачена. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д.27-29).

Заслушав адвоката истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации указано в том числе право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац седьмой части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от (ДАТА) №* «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

При этом п.2 данного Постановления (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) с (ДАТА) установлена специальная социальная выплата в том числе следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, а также для медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>:

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу.

ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное государственное бюджетное учреждение).

В соответствии с Уставом ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России является организацией здравоохранения и науки, учредителем является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляются ФМБА России (п.1.2).

В структуру Учреждения входит обособленное подразделение, в т.ч. КБ №* филиал №* ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (п.2.3.2) (л.д.104-1215).

Целями и предметом деятельности ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России является оказание всех видов медицинской помощи (п.3.1, 3.2 Устава)

Постановлением Правительства РФ от (ДАТА) N206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" утверждено Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве.

Согласно пункту 4 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве, ФМБА осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии Положением о Федеральном медико-биологическом агентстве ФМБА России осуществляет организацию оказания следующих работ и государственных услуг в сфере здравоохранения: первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь, скорая, в том числе скорая специализированная, включая медицинскую эвакуацию, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь, оказываемые федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Агентства.

Перечень организаций и территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержден Распоряжением Правительства РФ от (ДАТА) №*.

Согласно ч.2 ст.32 и ч.ч.1-4 ст.31 Федерального закона от (ДАТА) №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к видам медицинской помощи относятся: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная помощь; паллиативная медицинская помощь.

В ч.1 ст.33 Федерального закона от (ДАТА) №323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п.5).

В соответствии с ч.6 ст.33 Федерального закона от (ДАТА) №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Анализируя вышеуказанное, суд приходит к выводу, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России является единственной медицинской организацией, на территории <адрес>, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению <адрес>.

Данный вывод подтверждается тем обстоятельством, что Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДАТА) №* внесены изменения в п.п. «а» Постановления Правительства от (ДАТА) №*, указанный подпункт дополнен словами «а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от (ДАТА) N 1156-р"».

Таким образом, расширена категория медицинских организаций, работники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты.

Судом установлено и из материалов дела следует, с (ДАТА) ФИО1 переведена на должность санитарки палатной КБ №* филиала №* ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.64).

Приказом №* от (ДАТА) ФИО1 с (ДАТА) уволена на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (л.д.71).

Приказом №* от (ДАТА) ФИО1 принята на должность санитарки в КБ №* филиала №* ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России Многопрофильный стационар №* (палата интенсивной терапии) (л.д.72).

Истица по настоящее время работает в должности санитарки в КБ №* филиала №* ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России Многопрофильный стационар №* (палата интенсивной терапии).

Согласно должностной инструкции санитарки палаты интенсивной терапии КБ №* филиала №* ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России указанная должность относится к категории младшего медицинского персонала.

К трудовым функциям относится оказание перемещение и транспортировка материальных объектов и медицинских отходов, в т.ч. размещение материальных объектов и медицинских отходов на средствах транспортировки, транспортировка и своевременная доставка материальных объектов и медицинских отходов к месту назначения, осуществление удаление медицинских отходов с мест первичного образования и перемещение в места временного хранения, осуществление подогрева пищи, раздача больным пищу в горячем виде согласно меню и назначенной диете, мытье посуды, ежедневная влажная уборка палат, помещений, кабинетов, уход за телом умершего человека и т.д.. (л.д.78-81).

В табеле учета использования рабочего времени в период с (ДАТА) по (ДАТА) и с (ДАТА) по (ДАТА) указано, что истец выполняла свои должностные функции в соответствии с распорядком рабочего времени (л.д.84-97).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к категории младшего медицинского персонала, указанных в подп. «з» п. 2 постановления Правительства РФ от (ДАТА) N 2568, и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты со дня возникновения права на ее назначение, тоестьс(ДАТА), соответственно, ответчик ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России с (ДАТА) обязан был включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за фактически отработанное время.

Оценив представленные доказательства, учитывая вышеуказанный вывод суда о том, что ФГБУ ФНКЦРиО относится к медицинской организации, а истец к младшему медицинскому персоналу которому назначается специальная социальная выплата, суд приходит к выводу, что за истцом надлежит признать право на получение специальной социальной выплаты за период с (ДАТА) по (ДАТА) и с (ДАТА) по (ДАТА) с учетом фактически отработанного времени.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от (ДАТА) N 2568.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от (ДАТА) №* «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» размер ежемесячной специальной социальной выплаты медицинским работникам, указанным в подпунктах "з" - "л" пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей.

Согласно п.3 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от (ДАТА) N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Учитывая, что в судебном заседании за истцом признано право на получение специальной социальной выплаты за период с (ДАТА) по (ДАТА) и с (ДАТА) по (ДАТА), надлежит обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства направить в отношении ФИО1 реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в период с (ДАТА) по (ДАТА) и с (ДАТА) по (ДАТА) за фактически отработанное время в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с целью назначения и выплаты специальной социальной выплаты за указанный период.

В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Учитывая бездействие ответчика по исполнению своих обязательств перед истцом, период просрочки, характер нарушений, последствия нарушений прав истца, степень вызванных этим нравственных страданий, а также требования разумности, справедливости, суд полагает возможным в счет денежной компенсации морального вреда взыскать с ответчика в пользу истца 5 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из представленных суду квитанций следует, что при подаче иска в суд ФИО1 понесла расходы по направлению иска ответчикам и в суд в общей сумме 187 руб. (л.д.4-5).

Указанные судебные расходы подлежат взысканию с ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в полном объеме.

Истец также просит возместить представительские расходы в размере 10 000 руб., которые она оплатила адвокату Суворовой Е.Н., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №* от (ДАТА) (л.д.127).

Согласно ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Решая вопрос о размере средств, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца в порядке ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд учитывает характер спора, объем проделанной представителем работы, участие представителя в подготовке иска, участие в двух судебных заседаниях, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в пользу истца в возмещение судебных расходов по оплате юридических услуг представителя сумму 8 000 руб., отказав во взыскании в большем размере.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на получение специальной социальной выплаты, понуждении к направлению документов, компенсации морального вреда удовлетворить..

Признать за ФИО1 (№*) право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от (ДАТА) №* «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с (ДАТА) по (ДАТА) включительно, с (ДАТА) по (ДАТА) за фактически отработанное время.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства направить в отношении ФИО1 реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с целью назначения и выплаты ФИО1 специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от (ДАТА) №* «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с (ДАТА) по (ДАТА) включительно, с (ДАТА) по (ДАТА) за фактически отработанное время.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства (ОГРН №*, ИНН №*) в пользу ФИО1 (№*) компенсацию морального вреда 5000 руб., расходы на представителя 8 000 руб., почтовые расходы 187 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – (ДАТА).

Председательствующий судья Н.В. Кудряшева