Решение № 2-208/2017 2-208/2017~М-67/2017 М-67/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-208/2017

дело № 2-208/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г. Семенов

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Есин В.С., с участием помощника Семеновского городского прокурора Нижегородской области Барковского А.М.,

при секретаре Петровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семеновского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Семеновский городской прокурор Нижегородской области, действующий в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено. В обоснование поданного заявления указано, что Семеновской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения законодательства о банковской деятельности, противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма. В силу ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть- технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно ч.1 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения стороны страны и безопасности государства. Частью 6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с ч.5 ст.15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно ст.4 Закона РФ № от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети « Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2)сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ. Основаниями для включения в реестр вышеуказанных сведений являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ). Статья 172 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление незаконной банковской деятельности. Юридическая наука проводит аналогию между деятельностью «нелегальных банков» и банковскими операциями, предусмотренными ст.5 ФЗ от 02.12.1990 года № «О Банках и банковской деятельности»:

Открытие и управление расчетными счетами фирм-однодневок соответствует банковской операции по открытию и ведению банковских счетов физических и юридических лиц;

Незаконный транзит денег соответствует банковской операции по переводу денежных средств по поручению физических или юридических лиц;

Незаконное обезналичивание денег соответствует банковской операции по кассовому обслуживанию физических и юридических лиц.

Вышеуказанные операции представляют собой квазибанковские операции, которые по существу, а не по юридической форме соответствуют указанным выше банковским операциям. Вместе с тем, диспозиция ст.172 УК РФ, предусматривающая ответственность за осуществление банковских операций без регистрации, предоставляет возможность отнесения таких операций к незаконной банковской деятельности. В силу ст.13 ФЗ от 02.12.1990 года № «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России. В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что по электронным адресам:

http://www.agroproduct.ru/i188970.htm; http://master- business.ru/;

http://tegoc.ru/obnalichivanie/farify/

предлагается оказание услуг по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности.

Вместе с тем в нарушение приведенных норм законодательства на указанных интернет-сайтах осуществляется деятельность по обналичиванию денежных средств без лицензии.

В ходе проведенной проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежат интернет-сайты, не представилось возможным.

В соответствии с п.2.3 ст.3 ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность- деятельность, включающая в себя в том числе организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации акта.

В соответствии с п.п.7,12 ст.2 ФЗ от 06.03.206 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам планирования противодействия терроризму относят приоритет мер предупреждения терроризма, а так же минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу ч.3 ФЗ от 07.08.2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем, и финансированию терроризма» финансирование терроризма представляет собой предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступления, предусмотренных статьями 205,205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206,208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Предоставление услуги по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций.

Размещение на вышеуказанных сайтах информации, содержащей предложения об оказании услуг по обналичиванию денежных средств, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений и способствуют их совершению.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация, размещенная по электронным адресам:

http://www.agroproduct.ru/i188970.htm; http://master- business.ru/;

http://tegoc.ru/obnalichivanie/farify/

, подлежит признанию

в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пп.2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденной Постановлением правительства РФ от 26.10.2012 года №, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц.

Просит суд признать информацию об оказании услуг по обналичиванию денежных средств, содержащуюся в сети Интернет на сайтах:

http://www.agroproduct.ru/i188970.htm; http://master- business.ru/;

http://tegoc.ru/obnalichivanie/farify/

в качестве информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (г. Н.Нов<адрес> съезд <адрес>), для включения сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Семеновского городского прокурора Нижегородской области Барковский А.М. поддержал доводы заявления, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо- Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ПФО. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно, надлежащим образом.

С учетом мнения прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Заслушав заявителя- помощника прокурора Барковского А.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Семеновской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения законодательства о банковской деятельности, противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма. В силу ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть- технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно ч.1 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения стороны страны и безопасности государства. Частью 6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с ч.5 ст.15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно ст.4 Закона РФ № от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети « Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2)сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ. Основаниями для включения в реестр вышеуказанных сведений являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ). Статья 172 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление незаконной банковской деятельности. Юридическая наука проводит аналогию между деятельностью «нелегальных банков» и банковскими операциями, предусмотренными ст.5 ФЗ от 02.12.1990 года № «О Банках и банковской деятельности»:

Открытие и управление расчетными счетами фирм-однодневок соответствует банковской операции по открытию и ведению банковских счетов физических и юридических лиц;

Незаконный транзит денег соответствует банковской операции по переводу денежных средств по поручению физических или юридических лиц;

Незаконное обезналичивание денег соответствует банковской операции по кассовому обслуживанию физических и юридических лиц.

Вышеуказанные операции представляют собой квазибанковские операции, которые по существу, а не по юридической форме соответствуют указанным выше банковским операциям. Вместе с тем, диспозиция ст.172 УК РФ, предусматривающая ответственность за осуществление банковских операций без регистрации, предоставляет возможность отнесения таких операций к незаконной банковской деятельности. В силу ст.13 ФЗ от 02.12.1990 года № «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России. В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что по электронным адресам:

http://www.agroproduct.ru/i188970.htm; http://master- business.ru/;

http://tegoc.ru/obnalichivanie/farify/

предлагается оказание услуг по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности.

Вместе с тем в нарушение приведенных норм законодательства на указанных интернет-сайтах осуществляется деятельность по обналичиванию денежных средств без лицензии.

В ходе проведенной проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежат интернет-сайты, не представилось возможным.

В соответствии с п.2.3 ст.3 ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность- деятельность, включающая в себя в том числе организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации акта.

В соответствии с п.п.7,12 ст.2 ФЗ от 06.03.206 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам планирования противодействия терроризму относят приоритет мер предупреждения терроризма, а так же минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу ч.3 ФЗ от 07.08.2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем, и финансированию терроризма» финансирование терроризма представляет собой предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступления, предусмотренных статьями 205,205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206,208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Предоставление услуги по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций.

Размещение на вышеуказанных сайтах информации, содержащей предложения об оказании услуг по обналичиванию денежных средств, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений и способствуют их совершению.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация, размещенная по электронным адресам:

http://www.agroproduct.ru/i188970.htm; http://master- business.ru/;

http://tegoc.ru/obnalichivanie/farify/

, подлежит признанию

в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пп.2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденной Постановлением правительства РФ от 26.10.2012 года №, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Семеновского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную по электронным адресам:

http://www.agroproduct.ru/i188970.htm; http://master- business.ru/;

http://tegoc.ru/obnalichivanie/farify/

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (г. Н.Нов<адрес> съезд <адрес>), для включения страниц с URL адресом: http:// www/attestaty. com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семёновский районный суд в течение месяца.

Судья В.С. Есин