Решение № 2-1091/2017 2-1091/2017(2-3946/2016;)~М-4554/2016 2-3946/2016 М-4554/2016 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-1091/2017

<данные изъяты>

Дело № 2-1091/2017

Категория 2.084


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2017 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Корнеенко Г.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, третье лицо – Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольский центр протезирования и ортопедии» о признании действий незаконными и взыскании части компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

20.12.2016 представитель ФИО3 – ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным отказ Государственного учреждения - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в выплате ФИО3 компенсации в полном объеме за приобретенные технические средства реабилитации; взыскать с Государственного учреждения - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за приобретенное техническое средство реабилитации в размере 50903,09 руб., а также судебные расходы.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвалидом третьей группы по общему заболеванию. Индивидуальной программой реабилитации истец был признан нуждающимся в технических средствах реабилитации, в том числе: протез голени модульного типа 1 шт., код. 8-23, чехол на культю голени хлопчатобумажный 3 шт., код 8-26, чехол на культю голени шерстяной 3 шт., код. 8-25. ФИО3 самостоятельно приобрел технические средства реабилитации. Истец обратился с заявлением к ответчику о компенсации стоимости за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации на общую сумму 93526,95 руб. Истцу были частично компенсированы указанные расходы в размере 42623,86 руб., сумма компенсации в размере 50903,09 руб. осталась не выплаченной. Истец считает, что отказ ответчика в компенсации ему в полном объеме расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации является незаконным, противоречит действующему законодательству и обстоятельствам дела, в связи с чем вынужден был обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления в полном объеме, предоставила суду отзыв на исковое заявление, в котором указала, что при расчете суммы компенсации истцу, ответчиком были использованы последние по времени и исполненные Государственный контракт №254 от 02.06.2015, заключенный Государственным учреждением – Крымским региональным отделением Фонда социального страхования РФ и Государственный контракт №836 от 23.11.2015, заключенный Государственным учреждением – Новосибирским региональным отделением Фонда социального страхования РФ, в связи с чем в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) и мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО3 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается индивидуальной программой реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Вышеуказанной индивидуальной программой реабилитации истец был признан нуждающимся в ряде технических средствах реабилитации, в том числе: протез голени модульного типа 1 шт., код. 8-23, чехол на культю голени хлопчатобумажный 3 шт., код 8-26, чехол на культю голени шерстяной 3 шт., код. 8-25.

25.12.2015 между ФИО3 и ООО «Севастопольский центр протезирования и ортопедии» (далее ООО «СЦПО») заключен договор № на изготовление (поставку) протезно-ортопедических изделий.

В соответствии с п.1.1 вышеуказанного договора ООО «СЦПО» обязалось изготовить и поставить истцу: 8-23 Протез голени модульный; 8-26 чехол на культю голени хлопчатобумажный; 8-25 чехол на культю голени шерстяной.

Стоимость протезно-ортопедических изделий в соответствии с п.5.1 договора составила 93526,95 руб., которые были оплачены истцом согласно платежного поручения №76014 от 29.01.2016.

29.01.2016 вышеуказанные протезно-ортопедические изделия были получены истцом, что подтверждается товарной накладной №24 от 29.01.2016 и актом сдачи-приёмки работ №24.

Истец обратился в адрес Государственного учреждения – Севастопольской региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлениями о компенсации стоимости за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации.

В соответствии с приказом №177-ТС от 13.05.2016 платежным поручением №441082 от 19.05.2016 истцу компенсирована сумма в размере 42623,86 руб.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 данного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок).

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (абзац первый пункта 3 Порядка).

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 года № 214н классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абзац второй пункта 3 Порядка).

В названной в абзаце втором пункта 3 Порядка классификации технических средств реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, в пункте 8 раздела «Технические средства реабилитации» перечислены протезы и протезы, в частности протез бедра модульного типа, в том числе при недоразвитии, с указанием наименования и номера вида технического средства реабилитации (изделий).

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации).

Так, применительно к спорным правоотношениям в соответствии с абзацем 4 пункта 4 Правил, в случае если уполномоченными органами закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) услуги, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, во-первых, инвалид имеет право на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида; во-вторых, размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Также из приведенных норм права следует, что в целях определения размера компенсации уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида путем сопоставления наименование технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации.

При этом размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации (конкурса, аукциона, запроса котировок), проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Из материалов дела усматривается, что ООО «СЦПО» при определении суммы по контракту и истцом, руководствовалось Государственным контрактом №064 от 14.04.2014 на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для обеспечения инвалидов Краснодарского края в 2014 году, где заказчиком выступало Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – контракт №064).

Как усматривается из технического задания к вышеуказанному государственному контракту №064 и технического задания к договору на изготовление протезно-ортопедических изделий №000702 от 25.12.2015, в рамках контракта №064 были выполнены работы по изготовлению модульного протеза бедра аналогичного протезу истца по цене 92714,94 руб.

13.08.2015 ООО «СЦПО» обратилось в ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с просьбой разъяснить статус контракта №064 в целях формирования порядка выплаты и размера компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами протезно-ортопедические изделия.

Письмом от 20.08.2015 №01-17/08/17706 ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставила ответ, что указанный контракт №064 считается исполненным и может применяться для использования в выплате компенсации.

Однако, как усматривается из материалов дела истец обратился в Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 04 апреля 2016 года.

Исходя из представленных сторонами доказательств следует, что последними по времени осуществления закупки технических средств реабилитации проведенной уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации, являются Государственные контракты №254 от 02.06.2015, заключенный Государственным учреждением – Крымским региональным отделением Фонда социального страхования РФ и №836 от 23.11.2015, заключенный Государственным учреждением – Новосибирским региональным отделением Фонда социального страхования РФ, примененные ответчиком для целей определения суммы компенсации за самостоятельно приобретенные истцом технические средства реабилитации.

В данном случае Фондом размер компенсации определен исходя из стоимости протеза голени модульного, закупленного на основании контракта №254 от 02.06.2015, заключенного Государственным учреждением – Крымским региональным отделением Фонда социального страхования РФ.

Наименование указанного технического средства реабилитации соответствует виду технического средства, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации и установленному истцу в индивидуальной программе реабилитации.

В данном случае индивидуальная программа реабилитации истца, которая в соответствии со статье 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, не содержит указание на нуждаемость в специализированном протезе, имеющем особые функции и технические характеристики.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что компенсация стоимости приобретенного истцом технического средства реабилитации была выплачена ответчиком в соответствии с Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н.

С учетом изложенного выше, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 у суда не имеется.

В силу ст. 98 ГПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении искового заявления, судебные расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Государственному учреждению – Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, третье лицо – Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольский центр протезирования и ортопедии» о признании действий незаконными и взыскании части компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме 04.04.2017.

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>