Решение № 2-477/2019 2-477/2019~М-227/2019 М-227/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-477/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года Дело №2-477/19

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Холкиной А.И.,

при секретаре – Кировой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкое гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку не были включены в стаж по осуществлению педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе, так как наименование должности не соответствует Списку №463; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по воспитательной работе в Ивановской общеобразовательной школе I-III ступеней, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Ивановская средняя общеобразовательная школа, так как работа не выполнялась при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора в МБОУ «Ивановская средняя общеобразовательная школа», так как не прослеживается связь выполняемой работы с образовательным (воспитательным) процессом; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов. Считает решение ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе об отказе необоснованным, ссылаясь на статью 4 Федерального закона от 21.07.2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, согласно которой периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины с 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Поэтому просит признать решение ответчика незаконным, обязав засчитать в специальный стаж спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе в Желябовской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в Ивановской общеобразовательной школе I-III ступеней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Ивановская средняя общеобразовательная школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора в МБОУ «Ивановская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора МБОУ «Ивановская средняя общеобразовательная школа», периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную страховую пенсию согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Истец ФИО1 и ее представитель по устному заявлению – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по вышеуказанным основаниям, просили суд их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФРФ в Джанкойском районе ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением от 29.10.2002 года №781, определен исчерпывающий перечень должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Специальный педагогический стаж истца менее 25 лет, в связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Пунктом 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 18.12.2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Так, судом установлено, что решением управления ПФРФ в Джанкойском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку не были включены в стаж по осуществлению педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе, так как наименование должности не соответствует Списку №463; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по воспитательной работе в Ивановской общеобразовательной школе I-III ступеней, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Ивановская средняя общеобразовательная школа, так как работа не выполнялась при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора в МБОУ «Ивановская средняя общеобразовательная школа», так как не прослеживается связь выполняемой работы с образовательным (воспитательным) процессом; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов (л.д. 12-13).

Пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии” предусматривает установление в судебном порядке тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Федеральный закон от 05.05.2014 года №84-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) определяет особенности правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя (статья 1).

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 05 мая 2014 года №84-ФЗ лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Частью 4 статьи 30 Федерального Закона №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Республика Крым принята в состав Российской Федерации с 21.03.2014г. в соответствии с Федеральным Конституционным законом от 21.03.2014г. №ФКЗ-6 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, введение нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Аналогичная правовая позиция закреплена в пунктах 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

При определении права истца на указанную пенсию, применению подлежит законодательство СССР, а также законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым в период занятия истцом указанных должностей.

Так, согласно Приложению к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 о Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, работа в школах в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы включается в педагогический стаж. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, предусмотрено, что в педагогический стаж, засчитываются все виды педагогической деятельности в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, в том числе, в школе.

Статьи 52, 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года, действовавшие в период работы истца с 05.11.1991 года по 10.01.2009 года организатором по внеклассной и внешкольной воспитательной работе в Желябовской средней школе, в должности заместителя директора по воспитательной работе в Ивановской общеобразовательной школе I-III ступеней гласят, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

В соответствии с Примечанием 2 к Перечню заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной зашиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года №909 работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

Согласно подпункта 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том, числе, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.4 п.8 п.п. «а» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Так, из записей в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 8-11), следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учительницей начальных классов в Желябовской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – организатором по внеклассной и внешкольной воспитательной работе в Желябовской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем начальных классов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем начальных классов Ивановской школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем географии Ивановской школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместителем директора по воспитательной работе Ивановской ОШ I-III ступеней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем географии Ивановской ОШ I-III ступеней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем географии Ивановской ОШ I-III ступеней; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – заместителем директора МБОУ «Ивановская средняя общеобразовательная школа.

Пунктами 4 - 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В подтверждение требуемого специального педагогического стажа истцом представлены: копии приказов Желябовской средней школы о принятии истца на должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы № от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении классным руководителем № от ДД.ММ.ГГГГ, об аттестации учителей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, о доплате за совместно проведенные уроки № от ДД.ММ.ГГГГ, о переводе заместителем директора по воспитательной работе № от ДД.ММ.ГГГГ, о переводе учителем начальных классов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-38); тарификационный список за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ставка истца в месяц с учетом повышения составляет 115, тарификационный список за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ставка истца в месяц с учетом повышения составляет 190; тарификационный список за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ставка истца в месяц с учетом повышения составляет 220, тарификационный список за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ставка истца в месяц с учетом повышения составляет 285; тарификационный список за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ставка истца в месяц с учетом повышения составляет 510, тарификационный список за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ставка истца в месяц с учетом повышения составляет 1020, тарификационный список за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ставка истца в месяц с учетом повышения составляет 2520, выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении категории учителям (л.д. 39-59); копии приказов Ивановской общеобразовательной школы I-III ступеней о назначении заместителем директора на 0,5 ставки № от ДД.ММ.ГГГГ, об освобождении от занимаемой должности директора школы по воспитательной работе, оставив учителем географии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-72); копии приказов МБОУ «Ивановская средняя общеобразовательная школа» о назначении на должность директора по воспитательной работе № от ДД.ММ.ГГГГ, о тарификации № от ДД.ММ.ГГГГ, о внесении изменений в штатное расписание № от ДД.ММ.ГГГГ, об утверждении данных для расчета должностных окладов административных единиц № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому замдиректора ФИО1 работает на 1 ставку, о приеме по внутреннему совместительству № от ДД.ММ.ГГГГ, о переводе ФИО1 заместителем директора по воспитательной работе, работающей по бессрочному трудовому договору (1 ставка) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-79).

Конституционным Судом Российской Федерации, неоднократно отмечалось, что законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Законодатель, предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения отдельных категорий работников, занятых определенной профессиональной деятельностью, и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28.03.2017 года №514-О, от 29.05.2014 года №1112-О, от 23.06.2015 года №1272-О).

Установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, в зависимости от образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно пункта «е» ст. 55 данного Закона.

Пунктом «е» ст. 55 указанного Закона предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 года №909, учителя, директора и их заместители по учебно-воспитательной работе относятся к указанной категории работников, а в соответствии с Примечанием 2 к данному Перечню работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

Положения указанного нормативного акта не содержат ограничительных условий для зачета периода выполнения данных работ (педагогической или учебной нагрузки) для категории «учителя, директора и их заместители по учебно-воспитательной работе».

Таким образом, действующее в спорный период на территории Республики Крым законодательство, не содержало условия о выполнении нормы рабочего времени (педагогической нагрузки) на 1 ставку.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в графе «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения – школы всех наименований, в графе «наименование должностей» предусмотрена должность «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом».

Также, в подтверждение специального (льготного) стажа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом предоставлена копия должностной инструкции № заместителя директора по воспитательной работе, утвержденная Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80-81), а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – справка о доходах Формы 2-НДФЛ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой за указанный период с истца удержана сумма налога № рублей (л.д. 25).

Что касается спорного периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд приход к следующему.

В соответствии со ст.181 Кодекса законов о труде Украины, отпуск для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно ст.11 Закона Украины от 09.06.2003г. №1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» общеобязательному государственному пенсионному страхованию подлежат лица, которые в соответствии с законодательством получают помощь по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые засчитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действовавшим законодательством.

В соответствии с п.56 Закона Украины от 05.11.1991 года №1788 «О пенсионном обеспечении» предусмотрено, что время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждого ребенка трехлетнего возраста, засчитывается в стаж работы.

Часть 16 Заключительных положений ЗУ от 09.06.2003г. №1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусматривает, что положения Закона Украины «О пенсионном обеспечении» применяются в части признания права на пенсию по возрасту на льготных условиях и за выслугу лет.

Учитывая вышеизложенные нормы законодательства, в специальный и льготный стаж, который дает право на пенсию по выслуге лет и на льготных условиях, засчитывается время ухода работающего лица до достижения ребенком трехлетнего возраста и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению как в общий, так и в специальный (льготный) стаж.

ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чего предоставлены копия приказа Желябовской средней школы № от ДД.ММ.ГГГГ, копия тарификационного списка за ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБОУ «Желябовская средняя общеобразовательная школа», копии приказов Ивановской общеобразовательной школы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБОУ «Ивановская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 60-67).

Таким образом, в специальный (льготный) стаж подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, поэтому стаж периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в соответствии с действовавшим в данный период работы законодательством Украины, такое право не может быть утрачено и в дальнейшем в силу ч.2 ст.55 Конституции РФ, согласно которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы граждан.

Суд соглашается, что в вышеуказанные периоды ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости является незаконным, поскольку указанные спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», и составляет более 25 лет, что является достаточным для начисления пенсии с момента обращения в пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ,

стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец не настаивал на возмещении государственной пошлины вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия, - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года ФИО1 - незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе в Желябовской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в Ивановской общеобразовательной школе I-III ступеней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Ивановская средняя общеобразовательная школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора в МБОУ «Ивановская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора МБОУ «Ивановская средняя общеобразовательная школа», периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 24.03.2019 года.

Председательствующий А.И. Холкина