Постановление № 5-475/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-475/2019

дело № 5-475/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2019 года город Буденновск.

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Соловьева О.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – инспектора администрации муниципального образования Архиповского сельсовета Буденновского района ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ

УСТАНОВИЛА:

Определением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по факту нарушения пункта 13 Основных положений Правил дорожного движения в Российской Федерации, по факту того, что ответственными лицами не были приняты меры к своевременному устранению помех для дорожного движения, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

30.04.2019г. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – инспектора администрации муниципального образования Архиповского сельсовета <адрес> ФИО1, из которого следует, что ФИО1, ответственной за содержание дорог и дорожных сооружений в безопасном состоянии на территории муниципального образования Архиповского сельсовета, допущены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, где в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 «О правилах дорожного движения в РФ», пункта 5.3 «Обочины и разделительные полосы» ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. №1245-ст., обязательное применение которых обеспечивав безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 года №243 8-р. выразившихся в непринятии мер к восстановлению обочины на автомобильной дороге <адрес>

В судебном заседании ФИО1 вину в административном правонарушении признала и пояснила, что действительно на участке автомобильной дороги, проходящей по <адрес> после зимы имеет место занижение обочины, работы по содержанию автомобильных работ ведутся постоянно, однако имеющихся в администрации Архиповского сельсовета денежных средств на своевременный ремонт не всегда хватает. В настоящее время обочины восстановлены (отсыпаны).

Выслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2017 года N 26-ФЗ) наступает за несоблюдение требований за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (ред. от 28.08.2018) утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

В соответствии с пунктом 5.3 ГОСТ Р 50597-2017"Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов), влияющих на безопасность дорожного движения. При занижение обочины и разделительной полосы на 4 см. и более для всех категорий дорог и групп улиц, срок устранения 7 суток, не более.

Согласно Акту о выявлении недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ, на участке автомобильной дороги <адрес>, имеется занижение обочины напротив домов №<данные изъяты>., чем нарушены требования пункта 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Факт занижения обочины на указанном выше участке улицы подтверждаются также фототаблицами к Акту о выявлении недостатков от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7).

Согласно выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования Архиповского сельсовета <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, автомобильная дорога в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальной собственностью (л.д.15).

Как следует из Распоряжения главы администрации Архиповского сельсовета <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, – ФИО1 назначена инспектором администрации муниципального образования Архиповского сельсовета <адрес> (л.д.21).

Исходя из положений приведенных выше норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с Должностной инструкцией инспектор администрации муниципального образования Архиповского сельсовета, решает задачи по содержанию улично-дорожной сети.

Таким образом, инспектор администрации муниципального образования Архиповского сельсовета обоснованно был составлен протокол об административном правонарушении, содержание которого соответствует требования статьи 28.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица – инспектор администрации муниципального образования Архиповского сельсовета <адрес> ФИО1 протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Акт выявленных недостатков от 22.04.2019г., фотоматериалы, являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 и ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, признание вины в совершении административного правонарушения, отсутствие сведений о том, что ранее она привлекался к административной ответственности, суд полагает возможным применить в отношении ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КРФоАП, судья,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Ставропольскому краю (ОМВД России по Буденовскому району); ИНН: <***>, КПП 262401001 р/с <***> в ГРКЦУ банка России по СК г.Ставрополь, КБК 188 11630030016000140, БИК: 040702001, ОКТМО 07612416, УИН: 18810426191500006687 (в платежном документе в разделе назначение платежа указывать штраф ОМВД России по Буденовскому району).

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 суток.

Судья Соловьева О.Г.