Решение № 2-88/2018 2-88/2018 ~ М-68/2018 М-68/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-88/2018

Дело № 2-88/2018
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Старица 10 мая 2018 года

Старицкий районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Шалыгина А.А.,

при секретаре Рогачёвой О.М.,

с участием: истца Журавлева А.А., его представителя по доверенности Погосян О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлева А.А. к администрации Старицкого района Тверской области, администрации Степуринского сельского поселения Старицкого района Тверской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Журавлев А.А. в лице своего представителя Погосян О.В. обратился в суд с иском к администрации Старицкого района Тверской области, администрации Степуринского сельского поселения Старицкого района Тверской области о признании за ним права собственности жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в реконструированном (перепланированном) состоянии.

В обоснование иска указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома, находящихся по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 10.04.1996 года. В последующем произвел реконструкцию жилого дома в части помещений, при этом, необходимые разрешения не получал. При обращении в администрацию Старицкого района Тверской области за выдачей разрешительной документации на жилой дом после реконструкции истцу было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию в связи с тем, что разрешение на строительство данного объекта не выдавалось, готовность объекта на момент обращения составляла 100 %.

Ответчики администрация Старицкого района Тверской области, администрация Степуринского сельского поселения Старицкого района Тверской области, третье лицо Хаева Л.Ф., привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тверской области в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Ответчик администрация Старицкого района Тверской области и третье лицо Хаева Л.Ф. направили отзыв и заявление с просьбой о рассмотрении дела без участия своего представителя и отсутствии возражений по иску.

Ответчик администрация Степуринского сельского поселения Старицкого района Тверской области, третьи лица, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тверской области о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

При таких обстоятельствах, на основании статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец Журавлев А.А. и его представитель Погосян О.В. исковые требования поддержали в полном объеме, при этом представитель истца Погосян О.В. пояснила, что истец в свое время, не зная о необходимости получения разрешительных документов, сделал частичную реконструкцию дома, что изменило внешний контур и изменило общую площадь дома. В настоящее время выяснилось, что поскольку разрешительной документации на реконструкцию нет, установить право на реконструированный дом можно только в судебном порядке. Дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности и предназначенном для индивидуального жилищного строительства. Безопасность строения и его соответствие строительным и градостроительным нормам и правилам подтверждается заключениями специалистов.

Заслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. За разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка с приложением названных в этих статьях документов, при этом, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщику необходимо предоставить разрешение на строительство.

Частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В п. 26 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Пунктом 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ установлено, что выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

При этом статьей 8.2 Градостроительного кодекса РФ установлено, что данные полномочия могут быть перераспределены между органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно решению Собрания депутатов Старицкого района Тверской области № 108 от 13 октября 2016 года, на территории Старицкого района Тверской области полномочиями по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию наделена администрация Старицкого района Тверской области.

Судом установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23.03.2018 года, что истцу Журавлеву А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства (л.д.43).

На данном земельном участке Журавлевым А.А. реконструирован жилой дом, общая площадь которого в результате реконструкции составила <данные изъяты> кв.м., что подтверждается справкой руководителя ГУП «Тверское областное БТИ» Смирнова Е.В. № от 31.08.2017 (л.д.13), техническим паспортом объекта индивидуального жилищного строительства, составленным ГУП «Тверское областное БТИ» 25 января 2017 года (л.д. 16-26).

Разрешение на строительство истцу не выдавалось, а его отсутствие послужило поводом для правомерного отказа администрации Старицкого района Тверской области в выдаче ему разрешения на ввод дома в эксплуатацию (л.д.27).

Между тем, по мнению суда, материалы дела свидетельствуют о наличии достаточных оснований для признания за истцом права собственности на возведенную им самовольную постройку.

Так, из материалов дела видно и подтверждается межевым планом земельного участка, кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 43,44, 152-154), что возведенное Журавлевым А.А. строение расположено на земельном участке, принадлежащем ему на законном основании, в соответствии с его целевым назначением.

Из составленных кадастровым инженером Харюком Ю.А. план-схемы расположения земельного участка и межевого плана земельного участка с кадастровым номером № видно, что требования параметрам малоэтажной застройки, установленные в п. 2.7 Местных нормативов градостроительного проектирования Степуринского сельского поселения, утвержденных Постановлением главы администрации Степуринского сельского поселения Старицкого района Тверской области № 9-б от 18.03.2014, при возведении спорной постройки истцом соблюдены.

Согласно заключению кадастрового инженера Харюка Ю.А. расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Тверская <адрес> жилой дом соответствует архитектурным нормам размещения дома относительно границ земельного участка.

Соответствие спорного строения действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам подтверждено представленным суду экспертным заключением ООО «<данные изъяты>», согласно которому, на основании результатов проведенного в апреле 2018 года специалистом ООО «<данные изъяты>» технического обследования жилого дома по адресу: <адрес>, установлено, что самовольная реконструкция жилого дома соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, правилам противопожарной безопасности и другим нормативным строительным актам для зданий и сооружений, действующих на территории Российской Федерации; механическая безопасность реконструированного жилого дома обеспечена, отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, жизни и здоровью животных и растений вследствие возможного внезапного разрушения или потери устойчивости здания или его части; произведенная самовольная реконструкция жилого дома не создает угрозу безопасности жизни и здоровью проживающим гражданам и другим лицам (л.д. 90-140).

Из сообщения врио начальника ОНД и ПР по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области Иванова А.Ю. следует, что при осмотре жилого дома по адресу: <адрес>, нарушений требований пожарной безопасности, предъявляемых к индивидуальным жилым домам, по состоянию на 07 мая 2018 года не выявлено (л.д. 155).

Отсутствие возражений на иск со стороны администрации Старицкого района Тверской области, администрации Степуринского сельского поселения Старицкого района Тверской области, а также третьего лица Хаевой Л.Ф. свидетельствует об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов собственников смежных земельных участков.

Таким образом, суд считает доказанным, что спорное строение является жилым домом, возведено истцом на земельном участке, предназначенном для этих целей, с соблюдением градостроительных, строительных, противопожарных, норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает.

То обстоятельство, что истец принимал надлежащие меры по легализации самовольной постройки, подтверждено изготовлением по его заданию технического паспорта дома, подготовкой других документов, предусмотренных статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ, обращением в администрацию Старицкого района Тверской области за выдачей разрешения на ввод дома в эксплуатацию.

Разрешение на строительство дома у истца отсутствует, однако отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за истцом право собственности на указанный выше жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом № в реконструированном состоянии общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 11 мая 2018 года.

Председательствующий