Решение № 2-4966/2017 2-4966/2017~М-4168/2017 М-4168/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-4966/2017

Дело № 2-4966/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Владивосток 13 декабря 2017г.

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Круковской Е.Н.

с участием пом.прокурора Ленинского района г.Владивостока Романовой О.Н.

представителя ОП №1 УМВД России по г.Владивостоку ФИО1

представителя УМВД России по г.Владивостоку ФИО2

при секретаре Матченко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Владивостока

к ФИО3, ФИО4, Эргашалиеву Илёсжону Акбарли, ФИО11 Давронбеку Нуриддину Угли, ОП №1 УМВД России по г.Владивостоку, УМВД России по г.Владивостоку

третье лицо ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

о признании недействительной постановки на миграционный учет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Владивостока обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с указанным исковым заявлением к ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО11 Д.Н.У. ОП №1 УМВД России по г.Владивостоку, УМВД России по г.Владивостоку, в котором с учетом уточнений, просил признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания <...>, граждан ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО11 У.; обязать ОП № УМВД России по г.Владивостоку снять ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ.р., Эргашалиева Илёсжона Акбарли,ДД.ММ.ГГГГ.р., Донаева Давронбека Нуриддина Угли, ДД.ММ.ГГГГ.р.,с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В судебном заседании пом.прокурора уточнил требования в связи с представленными УМВД сведениями о выезде за пределы РФ ФИО10 и ФИО4 Просил признать незаконной постановку на миграционный учет в отношении ФИО11 и ФИО3 Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ОП №1 УМВД России по г.Владивостоку и УМВД России по г.Владивостоку возражали против удовлетворения иска, представили письменный отзыв, в котором просили в иске отказать в полном объеме.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО11 Д.Н.У. и третье лицо ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела; об уважительности причин неявки суду не сообщили, заявлений или ходатайств об отложении дела слушанием не поступало. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пп.2 п.2 ч.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постановке на учет по месту пребывания подлежат: постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии с пп.2 п.2 ч,1 ст.22 Закона, принимающая сторона с соблюдением сроков, представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

В соответствии со ст.21 Правил, осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9, основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

В соответствии со ст.28 Правил, заявителем (Принимающей стороной), определен исчерпывающий перечень документов, а именно: уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, заполненное надлежащим образом; копия паспорта иностранного гражданина, и иные документы, подтверждающие законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.47 Приказа Федеральной миграционной службы от 29 августа 2013г. №364 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации", основанием для отказа в приеме заявления о регистрации или уведомления о прибытии и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является:

1. нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации или уведомления о прибытии, в том числе, если текст заявления о регистрации или уведомления о прибытии не поддается прочтению;

2. отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с п.48 Приказа, оснований для отказа исполнения или приостановления исполнения данной государственной услуги не имелось. Истцом не представлено доказательств, опровергающих указанный довод представителя ОП №1 УМВД г.Владивостока и УМВД г.Владивостока.

В силу положений Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", основанием для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания является: постановка иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезд иностранного гражданина из Российской Федерации; смерть иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; установление в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета соответственно, на основании получения в установленном порядке сведений о постановке данного иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; получения сведений о выезде данного иностранного гражданина из Российской Федерации от пограничного органа федеральной службы безопасности в соответствующем пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации; получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть данного иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица, заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании данного иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; выявления факта фиктивной постановки соответствующего иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Как следует из материалов, ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО11 Д.Н.У. поставлены на миграционный учет ОП№1 УМВД России по г.Владивостоку в соответствии с требованиями Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 января 2007г. №9, а, следовательно, действия указанного ответчика не могут быть признаны незаконными, а постановка на учет недействительной.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции (преамбула). Одной из целей такого учета в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 этого Федерального закона является формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого определенных способов защиты (статья 12), которые направлены, в том числе, на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 1179-О-О, от 20 февраля 2014 года N 361-О, от 27 октября 2015 года N 2412-О, от 28 января 2016 года N 140-О и др.).

Удовлетворение требований истца о снятии ФИО3, ФИО11 У. с миграционного учета лишит государство возможности осуществлять данный контроль, повлечет искажение информации о численности прибывших на территорию Российской Федерации иностранных граждан.

Статьей 322.3 УК РФ предусмотрена ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, а примечания к этой статье определяют, что под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в жилых помещениях в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания (проживания) в жилых помещениях на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилых помещениях без намерения пребывать (проживать) в этих помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить им эти помещения для пребывания (проживания). Таким образом, требование достоверности относится и к сведениям или документам, предоставляемым стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации. Ответственность за нарушение данных требований наступает в порядке, предусмотренном уголовным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать прокурору Ленинского района г.Владивостока в удовлетворении исковых требований к ФИО3, ФИО11 Давронбеку Нуриддину Угли, ОП №1 УМВД России по г.Владивостоку, УМВД России по г.Владивостоку, третье лицо ФИО7, ФИО8, о признании недействительной постановки на миграционный учет.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня внесения решения.

Судья Е.Н.Круковская